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國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第65號(hào)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)），按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號(hào)）的安排，稅務(wù)總局決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（詳見(jiàn)附件），現(xiàn)予以發(fā)布。自發(fā)布之日起，附件所列證明事項(xiàng)停止執(zhí)行。附件所列證明事項(xiàng)涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，不得保留或變相保留，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁納稅人；應(yīng)及時(shí)修改涉及取消事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求；要樹立誠(chéng)信推定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信用管理相關(guān)理念，進(jìn)一步減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料，探索推行告知承諾制。
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地為市場(chǎng)主體增便利、添活力。
　　本公告自發(fā)布之日起施行。
　　特此公告。

　　附件：取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄

國(guó)家稅務(wù)總局
2018年12月28日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》的解讀

一、制定《公告》的背景
　　2018年6月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署各地區(qū)各部門做好證明事項(xiàng)清理工作。為貫徹落實(shí)《通知》要求，國(guó)家稅務(wù)總局結(jié)合本部門職責(zé)對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，按照2018年11月16日印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號(hào)）相關(guān)安排，決定取消一批共20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。
　　二、《公告》的主要內(nèi)容及有關(guān)考慮
　　（一）決定取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)
　　此次決定取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及168項(xiàng)具體辦稅事項(xiàng)。20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，涉及稅款征收1項(xiàng)，涉及稅收優(yōu)惠的共19項(xiàng)；從證明材料來(lái)源看，需要專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)（質(zhì)量檢測(cè)證明、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)報(bào)告、不可抗力事故證明等），需要提供法定證照等已有材料的共15項(xiàng)（身份證明、單位性質(zhì)證明、房屋和土地權(quán)屬證明等）；從證明性質(zhì)看，涉及鑒定檢測(cè)證明的共2項(xiàng)，涉及單位性質(zhì)或資質(zhì)證明的共4項(xiàng)，涉及個(gè)人身份證明的共2項(xiàng)，涉及權(quán)屬證明的共2項(xiàng)，涉及用途證明的共4項(xiàng)，涉及其他事實(shí)證明的共6項(xiàng)；從涉及的經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共13項(xiàng)，涉及個(gè)人等其他主體的共7項(xiàng)。
　　（二）取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的主要考慮
　　一是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)，以及更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署；二是著力精簡(jiǎn)中介機(jī)構(gòu)報(bào)告、鑒定檢測(cè)證明、房屋和土地權(quán)屬證明等涉及民生和企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的證明，切實(shí)減少資料要求，切實(shí)降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)縮短辦稅時(shí)間；三是以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)稅收治理能力。
　　（三）取消稅務(wù)證明事項(xiàng)后的替代措施
　　20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中，部分事項(xiàng)通過(guò)政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人在申報(bào)表中直接填寫有關(guān)信息；部分事項(xiàng)改為由行政相對(duì)人自行出具說(shuō)明或承諾；部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自行留存有關(guān)法定證照，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。
　　（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)措施
　　對(duì)于取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理、信用管理等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。事后核查可采取抽查、必要時(shí)委托第三方檢測(cè)等方式，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁納稅人。探索推行告知承諾制，強(qiáng)化對(duì)行政相對(duì)人承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰。
　　三、《公告》施行日期
　　《公告》自發(fā)布之日起施行，自公告之日起，公告取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)停止執(zhí)行。上述證明事項(xiàng)涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。