湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的若干政策措施》的通知?

湘政辦發(fā)〔2018〕79號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的若干政策措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2018年12月20日

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　　深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的若干政策措施?

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快制造業(yè)與互聯(lián)網融合，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，根據《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2016〕28號）和《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》（國發(fā)〔2017〕50號）等文件精神，現(xiàn)制定如下政策措施。

　　一、大力推動企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉型中的帶動作用?

　　聚焦制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型需求，支持行業(yè)龍頭企業(yè)和大型制造企業(yè)搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，推進機器聯(lián)網、業(yè)務聯(lián)網、服務聯(lián)網的集成，加快企業(yè)內部信息化系統(tǒng)的綜合集成和云化改造遷移，有效整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數(shù)據資源，建立以數(shù)據驅動為核心的網絡化、扁平化、平臺化經營管理模式。

　　優(yōu)先支持新興優(yōu)勢產業(yè)鏈骨干龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺帶動產業(yè)鏈協(xié)同。推動企業(yè)級平臺在滿足自身數(shù)字化、網絡化、智能化升級需要的同時，向外開放輸出能力，逐步形成行業(yè)性平臺。

　　對建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺的示范項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過500萬元的項目資金支持。鼓勵有條件的大型制造業(yè)企業(yè)并購國內外工業(yè)互聯(lián)網公司，對并購成功的給予不超過并購投資20%、金額不超過500萬元的項目資金支持。

　　二、加快培育行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網平臺，創(chuàng)建“智慧產業(yè)集群”和“智慧園區(qū)”?

　　依托制造業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)或第三方機構，培育和發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網平臺，匯聚共享設計能力、生產能力、軟件資源、數(shù)據托管、在線檢測、供應鏈體系等資源，大力發(fā)展行業(yè)和園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網平臺和供應鏈體系，建立制造資源在線化、產能柔性化、產業(yè)鏈協(xié)同化的“智慧產業(yè)集群”和“智慧園區(qū)”，打造工業(yè)互聯(lián)網示范基地。

　　鼓勵不同行業(yè)不同生產方式的龍頭企業(yè)，或者制造企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)，跨界聯(lián)合打造跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網平臺，開展面向不同行業(yè)和場景的應用創(chuàng)新，為用戶提供包括設備健康維護、生產管理優(yōu)化、協(xié)同設計制造、制造資源租用等各類應用。積極引進國內外著名的跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網平臺在湖南建立區(qū)域中心或第二總部。

　　對行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，進入工業(yè)和信息化部試點示范的，給予不超過項目投資30%、金額不超過500萬元獎勵。對國內外著名的跨行業(yè)、跨區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網平臺在湖南建區(qū)域中心或第二總部的，給予不超過項目投資10%、金額不超過1000萬元的項目資金支持。

　　三、鼓勵中小企業(yè)“上云上平臺”，加快形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)?

　　鼓勵制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網平臺將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網絡化改造和工業(yè)互聯(lián)網應用，鼓勵中小企業(yè)積極對接骨干龍頭企業(yè)平臺，實現(xiàn)供應鏈資源共享、產業(yè)鏈協(xié)同和上下游企業(yè)共同升級，營造大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)體系。

　　推動大型互聯(lián)網企業(yè)和基礎電信企業(yè)的平臺入口、計算能力向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)開放，提供在線設計、制造能力在線發(fā)布、協(xié)同和交易等服務。

　　重點支持上年度主營業(yè)務收入1000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)“上云上平臺”，圍繞研發(fā)設計、生產設備管理、生產管控、市場營銷、工藝改進、能耗優(yōu)化、客戶管理、供應鏈協(xié)同、設備租賃等環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯(lián)網新技術新模式實施數(shù)字化網絡化智能化升級，進一步降低經營成本、提升生產效率、提升產品質量。

　　鼓勵地方政府通過財稅支持、購買服務等方式支持企業(yè)“上云上平臺”，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應用，對100家左右制造業(yè)“上云上平臺”標桿企業(yè)根據實際發(fā)生費用給予適當獎補。

　　四、鼓勵制造業(yè)與互聯(lián)網融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)模式變革?

　　引導企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、營銷、服務、企業(yè)管理等全流程、全生命周期，向智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、數(shù)字化營銷和服務化延伸轉變。

　　加快離散行業(yè)生產裝備數(shù)字化、智能化改造，加強流程行業(yè)先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的部署和優(yōu)化升級，引導基于企業(yè)現(xiàn)場數(shù)據集成整合的生產制造過程智能化應用，實現(xiàn)生產方式向智能化制造轉變。圍繞上下游企業(yè)之間的業(yè)務數(shù)據互聯(lián)互通，實現(xiàn)生產資源優(yōu)化配置、制造能力精準利用，促進供應鏈企業(yè)高效協(xié)同。推動消費品行業(yè)建立在線設計平臺、客服體驗、電子商務平臺。發(fā)展產品在線維護、遠程運維、智能供應鏈、協(xié)同研發(fā)等服務新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產品服務模式向全生命周期管理和服務化延伸轉變。

　　組織開展“工業(yè)電子商務與供應鏈集成創(chuàng)新應用行動”，鼓勵制造業(yè)企業(yè)普及完善供應商管理系統(tǒng)，建立網上統(tǒng)一采購平臺，推動采購模式從線下向線上遷移；鼓勵制造業(yè)企業(yè)完善客戶關系管理系統(tǒng)，建立全網覆蓋、品類豐富、功能完善的網上銷售平臺，推動銷售的在線化、網絡化；鼓勵制造業(yè)企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網絡采購新模式。

　　每年支持一批制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合典型示范項目，開展管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新示范。對進入工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網應用試點示范、制造業(yè)與互聯(lián)網融合試點示范、兩化融合示范企業(yè)、工業(yè)服務型制造試點示范的項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的獎勵。對進入工業(yè)和信息化部兩化融合試點企業(yè)，通過兩化融合貫標認定的項目給予50萬元獎勵。

　　五、推動制造業(yè)與大數(shù)據集成創(chuàng)新應用，建立數(shù)據驅動的制造新體系?

　　加強制造業(yè)研發(fā)設計大數(shù)據應用能力，利用大數(shù)據精準感知用戶需求，促進基于數(shù)據和知識的創(chuàng)新設計，提升研發(fā)效率。加快生產制造環(huán)節(jié)大數(shù)據應用，通過大數(shù)據監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強化故障預測與健康管理，優(yōu)化產品質量，降低能源消耗。提升經營管理環(huán)節(jié)大數(shù)據應用水平，提高人力、財務、生產制造、采購等關鍵經營環(huán)節(jié)業(yè)務集成水平，提升管理效率和決策水平，實現(xiàn)經營活動的智能化。推動客戶服務環(huán)節(jié)大數(shù)據深度應用，促進大數(shù)據在售前、售中、售后服務中的創(chuàng)新應用。促進數(shù)據資源整合，打通各個環(huán)節(jié)數(shù)據鏈條，形成全流程的數(shù)據閉環(huán)。

　　在裝備制造、電子信息等行業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展遠程維護、質量診斷等在線增值服務，實現(xiàn)基于大數(shù)據的產品設計優(yōu)化和故障預測；在冶金、化工等行業(yè)，支持企業(yè)對生產線數(shù)據資源進行采集和分析,實現(xiàn)基于大數(shù)據的生產工藝和流程優(yōu)化；在建材、輕紡等行業(yè)，支持發(fā)展按需制造、個性化定制等新型制造模式。

　　每年支持一批工業(yè)大數(shù)據應用示范項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的項目資金支持。

　　六、建設感知互聯(lián)的基礎網絡，降低企業(yè)網絡使用成本?

　　推廣窄帶物聯(lián)網（NB－IoT）、IPv6、5G、工業(yè)無源光網絡（PON）、工業(yè)無線等新型網絡技術的應用，組織實施制造業(yè)企業(yè)內外網建設升級。支持工業(yè)互聯(lián)網區(qū)域性標識解析體系及其節(jié)點建設，探索工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系的產業(yè)化應用，利用標識實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)間精準對接，以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的產品全生命周期管理。

　　組織開展“機器設備聯(lián)網上云”行動，重點推進數(shù)控機床、行業(yè)專用設備、大型機器設備、工廠輔助設備等的數(shù)字化改造和聯(lián)網管理，建立覆蓋數(shù)據采集、設備監(jiān)控、運維診斷、流程優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保和安全監(jiān)控的設備信息化管理體系，形成企業(yè)專用物聯(lián)網絡，加強與管理網絡聯(lián)接和協(xié)同。

　　鼓勵重點園區(qū)建設高質量工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，實施重點園區(qū)“千兆光網到桌面，窄帶物聯(lián)網全覆蓋”行動，促進基礎電信、互聯(lián)網、工業(yè)制造等不同領域企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)云基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業(yè)開展基于先進通信技術和工業(yè)互聯(lián)網在制造業(yè)領域的應用試點，預先規(guī)劃5G組網和應用，進一步加大提速降費力度，推進連接中小企業(yè)的專線建設，提升專網速率，優(yōu)先保障“上云上平臺”工業(yè)企業(yè)網絡服務，在原網絡資費標準的基礎上，再減免費用或免費獲得網絡重點保障增值服務，降低制造業(yè)企業(yè)網絡使用成本。

　　對制造業(yè)企業(yè)的網絡改造工程，按照技術改造相關政策給予支持。

　　七、構筑工業(yè)互聯(lián)網技術創(chuàng)新體系，強化基礎產品和服務支撐?

　　圍繞網絡互聯(lián)、標識解析、數(shù)據采集、工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)大數(shù)據、安全保障等重點方向，引導和支持骨干企業(yè)牽頭打造省級工業(yè)互聯(lián)網建設與應用創(chuàng)新中心，開展產學研協(xié)同創(chuàng)新、技術攻關和人才培養(yǎng)，對創(chuàng)新中心建設予以支持。

　　支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校等開展合作，集中突破一批高性能網絡、智能模塊、智能聯(lián)網裝備、工業(yè)軟件等關鍵軟硬件產品，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，形成一批與行業(yè)特點緊密結合的工業(yè)互聯(lián)網整體解決方案，推廣一批適合在中小企業(yè)中推廣應用的經濟實用型解決方案。

　　對工業(yè)APP的開發(fā)和應用、關鍵軟硬件產品和整體解決方案的產業(yè)化示范項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的項目資金支持。

　　八、完善工控安全保障體系，強化信息安全保障能力?

　　貫徹落實工控信息安全行動計劃，建立工業(yè)APP、企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)等“上云上平臺”的網絡安全保障機制，強化工業(yè)互聯(lián)網安全技術手段建設，打造省級工業(yè)互聯(lián)網安全公共服務平臺，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應急處置和攻擊溯源能力，對省級工業(yè)互聯(lián)網安全公共服務平臺建設納入重點平臺予以支持。

　　選取重點行業(yè)典型企業(yè)、大型工控系統(tǒng)，開展工控安全試點示范應用，落實工業(yè)互聯(lián)網相關企業(yè)的網絡安全主體責任。對制造企業(yè)上云用云服務的設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全、數(shù)據安全等開展評估和抽查，建立工業(yè)互聯(lián)網服務商“白名單”服務機制。加強重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網應用和關鍵裝備等制造業(yè)與互聯(lián)網融合關鍵環(huán)節(jié)的信息安全指導、風險評估和監(jiān)督檢查，加快建立工業(yè)信息安全工作體系和保障工作機制。

　　對于工控安全試點示范應用項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過100萬元的資金支持。

　　九、加強專業(yè)人才隊伍建設，強化人才要素保障?

　　設立工業(yè)互聯(lián)網戰(zhàn)略咨詢專家委員會，推動成立工業(yè)互聯(lián)網聯(lián)盟和企業(yè)首席信息官（CIO）聯(lián)盟，強化制造業(yè)與互聯(lián)網融合領軍人才隊伍建設。充分利用現(xiàn)有人才引進相關政策，鼓勵和支持人力資源服務機構引進工業(yè)互聯(lián)網和“制造業(yè)+互聯(lián)網”急需的高層次人才。

　　安排一定的資金組織開展全省工業(yè)互聯(lián)網與“制造業(yè)+互聯(lián)網”專題培訓班，加強對政府主管人員、園區(qū)負責人、企業(yè)領導人的輪訓，增強領導干部和企業(yè)家的互聯(lián)網思維與創(chuàng)新意識。在普通高校、職業(yè)院校、技工學校、大型企業(yè)和產業(yè)園區(qū)建設一批產學研用相結合的專業(yè)人才培訓基地，加強融合發(fā)展專業(yè)人才和高端人才培養(yǎng)。

　　通過舉辦經驗交流會、試點示范推廣會、產品與服務展示推介會、專題論壇等形式，組織開展“制造業(yè)+互聯(lián)網”深度行活動，提高對工業(yè)互聯(lián)網和“制造業(yè)+互聯(lián)網”新理念、新應用、新模式的體驗和認識。

　　十、加大資金支持力度，充分發(fā)揮相關政策的扶持作用?

　　從省制造強省專項資金中安排資金，用于支持工業(yè)互聯(lián)網、制造業(yè)與互聯(lián)網融合的關鍵技術研發(fā)、平臺建設、試點示范及有關基礎工作等。各級財政要加大對工業(yè)互聯(lián)網平臺建設、制造業(yè)與互聯(lián)網融合的投入力度。

　　引導各類產業(yè)發(fā)展基金、投資基金等社會資本向工業(yè)互聯(lián)網領域傾斜，支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)在境內外資本市場開展融資。支持工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機構精準對接，探索建設基于工業(yè)大數(shù)據的新型金融服務試點，鼓勵金融機構對典型示范項目給予資金支持。

　　認真落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)、科技企業(yè)孵化器等國家稅收優(yōu)惠政策。工業(yè)互聯(lián)網平臺建設、制造業(yè)與互聯(lián)網融合項目中的軟件和信息技術服務投入視同固定資產投入，享受省人民政府關于制造業(yè)技術改造的獎補政策。

　　本政策措施有關規(guī)定與其他政策有重復的，企業(yè)可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。

　　為協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展與制造強省建設，在制造強省建設領導小組下設立工業(yè)互聯(lián)網專項工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網相關重大工作，督促檢查主要任務落實情況。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳制定本政策實施細則。各地要高度重視發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展工作，結合實際建立健全工作機制，制定具體政策措施，加強考核評估，確保各項任務落到實處。

　　以上政策措施自公布之日起施行。