中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行 湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省地方金融監(jiān)督管理局?湖南銀保監(jiān)局籌備組 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局

關(guān)于進(jìn)一步深化湖南省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見

　　長(zhǎng)銀發(fā)〔2018〕136號(hào)

人民銀行省內(nèi)各市州中心支行，長(zhǎng)沙轄內(nèi)各支行;各市(州)經(jīng)信委、財(cái)政局、發(fā)改委、金融辦、銀監(jiān)分局;國(guó)開行省分行，各政策性銀行省分行，各國(guó)有商業(yè)銀行省分行，郵儲(chǔ)銀行省分行，省信用聯(lián)社，各股份制商業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行，華融湘江銀行，長(zhǎng)沙銀行，各城市商業(yè)銀行長(zhǎng)沙分行，三湘銀行;各保險(xiǎn)公司湖南(省)分公司：

　　為深入貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》(銀發(fā)〔2018〕162號(hào))、全國(guó)深化小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和考核激勵(lì)，進(jìn)一步督促和推動(dòng)全省金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，將更多資金和資源投向小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。

　　一、用好用足貨幣政策工具和金融市場(chǎng)政策

　　(一)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放。改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估考核，增加民營(yíng)和小微企業(yè)貸款考核權(quán)重。全省安排再貸款、再貼現(xiàn)額度120億元。支小再貸款要重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)貸款占比高、增速快的金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)揮降成本導(dǎo)向作用，支小再貸款利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款發(fā)放貸款利率在再貸款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)不得超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。放寬支小再貸款申請(qǐng)、使用條件，申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款比例由不低于30%調(diào)整為不低于20%。再貸款資金到賬后完成貸款發(fā)放時(shí)間可放寬至2個(gè)月。支小再貸款可用“先貸后借”的報(bào)賬模式按月申請(qǐng)，按金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、單戶授信不高于3000萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)新增貸款1:1的比例給予支小再貸款支持。再貼現(xiàn)要優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)。要加強(qiáng)再貸款臺(tái)賬管理，提高再貸款、再貼現(xiàn)發(fā)放和使用效率，符合條件的確保5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放。

　　(二)落實(shí)支持民營(yíng)和小微企業(yè)的金融市場(chǎng)政策。鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券、小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。加大宣傳和推廣力度，加強(qiáng)后續(xù)督導(dǎo)，確保籌集資金投向小微企業(yè)。將金融機(jī)構(gòu)持有和發(fā)行小微企業(yè)金融債券、小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等情況納入銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)專項(xiàng)評(píng)估。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)支持有市場(chǎng)、有技術(shù)、有競(jìng)爭(zhēng)力，但暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具等手段發(fā)債融資。

　　二、持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款擴(kuò)投入、降成本

　　(三)推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。各銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保障民營(yíng)和小微企業(yè)貸款規(guī)模，力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款(含個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款，下同)戶數(shù)、投放較上年同期有較大增長(zhǎng)。其中，單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速要高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期。法人金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款戶數(shù)要明顯增加，余額占各項(xiàng)貸款比重明顯提升，小微企業(yè)戶均貸款保持較低水平。

　　(四)推動(dòng)小微企業(yè)貸款綜合成本適度降低。各銀行機(jī)構(gòu)要綜合考慮籌資成本、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等因素，進(jìn)一步健全民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，合理確定利率水平。大中型銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)全省小微企業(yè)貸款利率水平有所下降。嚴(yán)禁通過(guò)變相收費(fèi)、通道、過(guò)橋等方式，向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本。各級(jí)人民銀行、銀監(jiān)分局要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、考核，特別是強(qiáng)化對(duì)單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款利率的監(jiān)測(cè)和考核。對(duì)個(gè)別貸款利率明顯高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)平均水平、下降空間較大的銀行，要適當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管要求;對(duì)成立不久、目前尚處于虧損狀態(tài)的村鎮(zhèn)銀行，可實(shí)行差別化監(jiān)管。

　　(五)有效防控小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)。各銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策變化、行業(yè)動(dòng)態(tài)的研判，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有效益，但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)和小微企業(yè)，要穩(wěn)定貸款投放，避免“一刀切”式的抽貸、壓貸、斷貸。要切實(shí)防范各項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加背景下，銀行內(nèi)部工作人員與企業(yè)聯(lián)合弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等道德風(fēng)險(xiǎn)，確保相關(guān)支持政策真正惠及民營(yíng)和小微企業(yè)。

　　三、大力開展民營(yíng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

　　(六)開展“十鏈百園千企萬(wàn)戶”金融服務(wù)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。各銀行機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞省內(nèi)20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與工信等部門的溝通銜接，制定綜合融資方案。要依托129個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新銀園合作模式，批量化解決園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資問(wèn)題。針對(duì)前期省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行聯(lián)合發(fā)布的首批977家制造業(yè)“白名單”企業(yè)、全省480家“小巨人”企業(yè)，實(shí)施差別化信貸政策，主動(dòng)開展?fàn)I銷對(duì)接。要組織專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、特色商圈等，挖潛200余萬(wàn)戶個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主的有效信貸需求，有效擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)以及單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主的首次經(jīng)營(yíng)性貸款覆蓋面。

　　(七)創(chuàng)新“金融+科技”金融產(chǎn)品和服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用，整合工商、稅務(wù)等政務(wù)信息、人民銀行征信數(shù)據(jù)、銀行自身積累信用信息等數(shù)據(jù)資源，開發(fā)專門的信用評(píng)價(jià)模式，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶信用畫像、打分，創(chuàng)新線上、線下純信用貸款產(chǎn)品。探索推廣“信易貸”等信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新。要綜合運(yùn)用APP、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等多種方式，對(duì)金額小、期限短、風(fēng)險(xiǎn)敞口較低的信貸產(chǎn)品進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，下沉權(quán)限，推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷人員與風(fēng)險(xiǎn)審批人員平行作業(yè)，提高授信及貸款效率和服務(wù)便利度。

　　(八)推進(jìn)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。各銀行機(jī)構(gòu)要按照《湖南省中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(湘金改〔2018〕1號(hào)文印發(fā))相關(guān)要求，積極參與“百企帶萬(wàn)戶”應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與核心企業(yè)及其上游供應(yīng)商的對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)積極參與。要根據(jù)《湖南省應(yīng)收賬款融資對(duì)接操作指南》，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)應(yīng)收賬款確權(quán)、融資信息交流的線上操作，提高審批效率。要積極探索創(chuàng)新應(yīng)收賬款池融資模式，引入必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、轉(zhuǎn)移機(jī)制，逐步開展反保理、“代理結(jié)算+應(yīng)收賬款池”、保險(xiǎn)或擔(dān)保介入的應(yīng)收賬款池融資等業(yè)務(wù)。各地工信部門要會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行按照《核心企業(yè)配合應(yīng)收賬款融資行動(dòng)評(píng)估方案》要求，推動(dòng)核心企業(yè)及時(shí)確認(rèn)債務(wù)、鎖定還款路徑，搭建融資供給、信用中介、核心企業(yè)、小微企業(yè)等各方溝通對(duì)接平臺(tái)，加大應(yīng)收賬款融資政策和產(chǎn)品的宣傳、推介、培訓(xùn)。

　　(九)推動(dòng)多種形式的民營(yíng)和小微企業(yè)貸款增信模式。加強(qiáng)銀政合作，創(chuàng)新基于政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的民營(yíng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，合理確定貸款放大倍數(shù)、政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。加強(qiáng)銀擔(dān)合作，積極對(duì)接國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政支持的政策性融資擔(dān)保公司，在貸款額度、利率、流程等方面給予一定優(yōu)惠。適度降低擔(dān)保公司保證金要求，合理確定銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。深化銀行和保險(xiǎn)公司合作機(jī)制。穩(wěn)步推動(dòng)民營(yíng)和小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善服務(wù)流程，充分發(fā)揮信用保證保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)貸款的增信作用。推動(dòng)“政府+銀行+保險(xiǎn)”模式縱深發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與政府部門合作，搭建小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織合作，通過(guò)行業(yè)互助增信提升民營(yíng)和小微企業(yè)融資能力。

　　(十)落實(shí)小微企業(yè)貸款期限優(yōu)化管理要求。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)小微企業(yè)資金需求的周期性規(guī)律，合理確定貸款期限，優(yōu)化貸款期限管理，綜合運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、年審制貸款、循環(huán)貸款、分期償還本金等方式，降低企業(yè)“過(guò)橋”資金成本。鼓勵(lì)和支持市縣、園區(qū)搭建政府背景的轉(zhuǎn)貸基金，為民營(yíng)和小微企業(yè)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)提供支持。

　　(十一)打造民營(yíng)和小微企業(yè)全生命周期融資服務(wù)體系。各級(jí)工信、金融辦等部門要積極培育上市后備民營(yíng)和小微企業(yè)，推動(dòng)證券公司、中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣導(dǎo)和上市輔導(dǎo)，支持民營(yíng)和小微企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)、新三板掛牌融資。要規(guī)范發(fā)展省股權(quán)交易所，為非上市民營(yíng)和小微企業(yè)直接融資提供綜合金融服務(wù)。要積極支持基金小鎮(zhèn)發(fā)展，通過(guò)示范帶動(dòng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、天使投資加大對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)和小微企業(yè)的投入。各銀行機(jī)構(gòu)要通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、債券承銷等多種方式，聯(lián)合股權(quán)投資及法律、會(huì)計(jì)等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)為不同成長(zhǎng)階段的民營(yíng)和小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　四、疏通銀行民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制

　　(十二)落實(shí)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠政策。全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照各自總行要求，將內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠切實(shí)向基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)。法人金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制，在精準(zhǔn)測(cè)算的基礎(chǔ)上，對(duì)小微特色支行、不同信貸產(chǎn)品、客戶群體貸款實(shí)施差異化的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠，突出對(duì)民營(yíng)企業(yè)、單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款的傾斜。

　　(十三)強(qiáng)化銀行內(nèi)部考核激勵(lì)。各銀行機(jī)構(gòu)要在分支行行長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、資源配置、激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核、利潤(rùn)損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面，對(duì)業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開展民營(yíng)和小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)給予支持。降低從業(yè)人員利潤(rùn)指標(biāo)考核權(quán)重，增加民營(yíng)企業(yè)和普惠口徑小微企業(yè)貸款、首次貸款、貸款戶數(shù)等考核權(quán)重。法人金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)普惠口徑小微企業(yè)貸款戶數(shù)、占各項(xiàng)貸款的比重、戶均貸款等指標(biāo)的考核。落實(shí)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，建立“負(fù)面清單”，對(duì)基層信貸人員酌情給予免責(zé)。要注意防范盡職免責(zé)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十四)加強(qiáng)外部監(jiān)管考核。各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)小微企業(yè)貸款的量、價(jià)監(jiān)測(cè)，對(duì)小微企業(yè)、單戶授信1000萬(wàn)元及以下、單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主貸款增長(zhǎng)、戶數(shù)、占比、戶均貸款、貸款成本、不良率等指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。要將小微企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)納入各級(jí)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，真實(shí)反映轄內(nèi)小微企業(yè)貸款投放情況。通過(guò)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券盤活的小微企業(yè)存量貸款，可還原計(jì)算。建立民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，各銀行機(jī)構(gòu)要按季報(bào)送民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)情況。

　　(十五)改進(jìn)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、單戶授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款情況的跟蹤評(píng)估，引導(dǎo)小微金融服務(wù)重心下沉，改善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。將金融機(jī)構(gòu)持有小微企業(yè)金融債券、貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品情況納入評(píng)估內(nèi)容。各級(jí)人民銀行要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方式，將評(píng)估結(jié)果與貨幣政策工具運(yùn)用、金融市場(chǎng)政策支持、央行評(píng)級(jí)等工作相掛鉤，增強(qiáng)激勵(lì)約束作用。

　　五、落實(shí)和細(xì)化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)配套政策

　　(十六)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政部門要積極推動(dòng)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅優(yōu)惠政策，自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放的單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)財(cái)稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促、檢查，確保政策真正惠及小微企業(yè)。

　　(十七)健全政策性融資擔(dān)保體系。推動(dòng)省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)信擔(dān)保公司積極與國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)接，通過(guò)再擔(dān)保、股權(quán)投資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式支持市州、縣市開展中小微企業(yè)、涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С值娜谫Y擔(dān)保公司小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于80%，其中單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款的擔(dān)保金額占比不低于50%。督促和引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定擔(dān)保費(fèi)率，原則上不超過(guò)銀行同期限檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率的50%，不得高收費(fèi)、亂收費(fèi)和變相抬高融資擔(dān)保成本。適當(dāng)降低反擔(dān)保要求，對(duì)有再擔(dān)保覆蓋的小微企業(yè)貸款原則上不收取保證金。

　　(十八)完善銀政風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。省財(cái)政對(duì)省級(jí)銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。銀行小微企業(yè)貸款增速高于全省小微企業(yè)貸款平均增速的，省財(cái)政按增量貸款的2‰計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按貸款本金實(shí)際損失的50%給予補(bǔ)償，單個(gè)借款人最高補(bǔ)償100萬(wàn)元?；鶞?zhǔn)利率1.5倍及以下、科技、綠色、信用貸款優(yōu)先納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。對(duì)于符合條件的貧困縣園區(qū)工業(yè)企業(yè)“財(cái)銀?！碑a(chǎn)品貸款損失，省縣財(cái)政可按不超過(guò)80%的比例給予補(bǔ)償。

　　(十九)健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)省級(jí)銀行向無(wú)貸款記錄小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放的單戶授信500萬(wàn)元及以下、首筆經(jīng)營(yíng)性貸款，省財(cái)政按照實(shí)際貸款發(fā)放金額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家銀行獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)符合條件的貧困縣園區(qū)工業(yè)企業(yè)“財(cái)銀保”貸款利息，省縣財(cái)政最高給予80%的補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)通過(guò)境內(nèi)上市、新三板和省股權(quán)交易所掛牌并融資，發(fā)行集合債、私募債等債務(wù)融資工具發(fā)生的中介費(fèi)用，省財(cái)政按實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。各市州、縣市小微企業(yè)融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策參照省級(jí)執(zhí)行。

　　(二十)做實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)工信部門要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、人民銀行等部門，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)市州、縣市全覆蓋。各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)要整合財(cái)務(wù)、稅務(wù)、融資等各類政策和資源，打造線上線下政銀企對(duì)接平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、信用增進(jìn)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)，健全綜合金融服務(wù)。要充分發(fā)揮“湖南產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)”作用，及時(shí)發(fā)布優(yōu)惠政策、行業(yè)信息、融資需求、信貸產(chǎn)品，打造線上7×24小時(shí)政銀企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)。建立小微企業(yè)涉金融信用黑、白名單制度，實(shí)施跨部門多層級(jí)聯(lián)合激勵(lì)、懲戒。各級(jí)人民銀行要積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，因地制宜健全小微企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)信用信息的信用融資產(chǎn)品。

　　(二十一)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。各地發(fā)改、財(cái)政、人民銀行和銀監(jiān)部門要積極配合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門積極清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開”要求、“兩禁兩限”規(guī)定，避免直接或變相通過(guò)增加融資環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)融資鏈條等行為，推高民營(yíng)和小微企業(yè)的綜合融資成本。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)涉企相關(guān)收費(fèi)基金項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定降標(biāo)、停征，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處。各地工信部門要引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)，健全財(cái)務(wù)制度，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高自身經(jīng)營(yíng)水平和融資能力。

　　六、建立健全深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作機(jī)制

　　(二十二)實(shí)行小微企業(yè)金融服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。建立小微企業(yè)金融服務(wù)咨詢員制度，各銀行機(jī)構(gòu)要遴選一批業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干作為小微企業(yè)金融服務(wù)咨詢員，在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的公告欄、宣傳冊(cè)等醒目位置公開聯(lián)系方式，實(shí)行小微企業(yè)金融服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提出的金融需求能否辦理、辦理?xiàng)l件及程序等咨詢要在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。各級(jí)人民銀行要組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，并通過(guò)抽查、暗訪等形式，評(píng)估轄內(nèi)民營(yíng)和小微企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的滿意度。

　　(二十三)開展小微金融示范窗口創(chuàng)建。各級(jí)人民銀行要綜合考慮小微企業(yè)貸款投放量?jī)r(jià)、信貸產(chǎn)品和模式、首問(wèn)負(fù)責(zé)制實(shí)施情況等內(nèi)容，以銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為單位組織評(píng)選轄內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)銀行示范窗口。各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)示范窗口。

　　(二十四)建立“一刊、兩網(wǎng)、三公開”宣傳平臺(tái)。建立小微金融宣傳?？?，通過(guò)銀行微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等，推動(dòng)小微金融咨詢員信息、信貸產(chǎn)品、流程服務(wù)及時(shí)公開。各級(jí)人民銀行、工信等部門要依托公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布民營(yíng)和小微企業(yè)金融政策、信貸產(chǎn)品、典型案例。各銀行機(jī)構(gòu)要在微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站上，建立小微金融專欄，及時(shí)公開小微金融咨詢員、特色產(chǎn)品、辦理?xiàng)l件及流程等信息。各級(jí)人民銀行要對(duì)公開情況進(jìn)行抽查。組織編印小微金融宣傳手冊(cè)，宣傳推介小微金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行 湖南省工業(yè)和信息化廳

　　湖南省財(cái)政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　湖南省地方金融監(jiān)督管理局 湖南銀保監(jiān)局籌備組

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局

　　2018年11月8日