重磅！湘南湘西迎來重大機(jī)遇！承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案正式獲批！

?11月15日，國家發(fā)改委正式批復(fù)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》（簡稱《方案》），《方案》的批復(fù)對湖南更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放高地、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

湘南湘西

? ? ? 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總面積12.1萬平方公里，2017年常住人口3234萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬億元，分別占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。

湘南地區(qū)

包括衡陽市、郴州市、永州市，是中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，自2011年國家設(shè)立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，承接規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的引領(lǐng)示范效應(yīng)。毗鄰湘南的湘西地區(qū)包括湘西自治州、懷化市、邵陽市，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。

2025年基本建成成支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極

湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)地處我國中西部與東部沿海交匯的前沿地帶，位于長江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合區(qū)域，近年來已基本形成鐵路、公路、航空互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

湘南地區(qū)的先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、礦產(chǎn)品深加工和新能源等產(chǎn)業(yè)在全國具有一定影響力和競爭力，湘西地區(qū)的一般制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）等產(chǎn)業(yè)擁有良好的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)。

《方案》提出，到2020年，示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步擴(kuò)大開放等方面取得階段性成果。引進(jìn)60家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)。

到2025年，示范區(qū)基本建成。引進(jìn)80家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加美麗，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開放新格局，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極。

因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料等11大行業(yè)

《方案》提出，依托示范區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引力，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局，依托各縣（市區(qū)）已有的各類開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一園區(qū)一特色”的承接發(fā)展格局，發(fā)揮對示范區(qū)建設(shè)的多點(diǎn)支撐作用。以“抓龍頭、帶配套”的發(fā)展思路，通過承接一批重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)由點(diǎn)到線、由線到面的堅(jiān)實(shí)發(fā)展，力爭形成一批具有鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在湖南乃至全國都具有強(qiáng)大競爭力的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

省級園區(qū)重點(diǎn)承接技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易

各大園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。為此，《方案》提出，轉(zhuǎn)變以政府為主的園區(qū)建設(shè)模式，采取特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化。

國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極吸引研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。省級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。

引導(dǎo)高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向區(qū)域中心城市及周邊園區(qū)布局，推動裝備制造、有色精深加工、資源化工等重化工業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向郴州市、衡陽市開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、紡織輕工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向永州市、邵陽市、懷化市、湘西自治州開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、制造業(yè)龍頭企業(yè)向交通沿線城市和縣域特色園區(qū)轉(zhuǎn)移。

《方案》還從優(yōu)化營商環(huán)境、深化開放合作、建設(shè)承接平臺、提升承接能力、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面提出具體目標(biāo)和舉措。

? ? ??《總體方案》的出臺有何意義？示范區(qū)將如何建設(shè)？11月18日晚，省發(fā)改委負(fù)責(zé)人對此接受了記者專訪。

問

記者：我省為何要申報建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)？背景和意義是什么？

答

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是省委、省政府謀劃推進(jìn)的一件大事。省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲對此高度重視，多次調(diào)度研究，并親自帶隊(duì)赴國家相關(guān)部委匯報爭取，從申報到獲批，僅用了3個月時間。我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又增添了一個具有里程碑意義的重要平臺。在已經(jīng)獲批湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基礎(chǔ)上，為什么又要再申報湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)呢？主要有以下四個方面的考量。

一是落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作重要講話指示精神，更好發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。這其中，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，就是要求湖南在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動中西部地區(qū)發(fā)展上更好地發(fā)揮作用。因此，省第十一次黨代會以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，先后實(shí)施了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等一系列重大舉措，取得了明顯成效。在這個基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于湖南更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在為東部地區(qū)騰出更大發(fā)展空間的同時，促進(jìn)自身資源要素的優(yōu)化配置，推動形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展新格局。這也是湖南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神的又一大實(shí)質(zhì)性舉措。

二是順應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、要素成本、資源環(huán)境約束等多方因素影響，正在尋求新的產(chǎn)業(yè)承接地。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正處于是向東南亞等低要素成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，還是向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的十字路口。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年國務(wù)院政府工作報告明確提出“推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移”。今年3月12日，李克強(qiáng)總理在參加十三屆全國人大一次會議湖南代表團(tuán)審議時，要求湖南帶好頭，“在開放上走在我國中部和內(nèi)陸地區(qū)前列”，并就完善和落實(shí)差異化扶持政策、支持發(fā)展加工貿(mào)易做出重要指示。6月11日至12日，李克強(qiáng)總理在湖南考察時明確要求湖南以新舊動能轉(zhuǎn)換為核心，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩篇文章，爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，就是針對當(dāng)前形勢，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理對湖南工作的重要指示精神，充分發(fā)揮湘南湘西地區(qū)與珠三角、東盟地區(qū)交通便利、商貿(mào)活躍、人文交流密切等方面的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的吸引力、承接力，探索更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式、新路徑和可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)成果，為中西部地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈開辟新路。

三是充分發(fā)揮湘南湘西地區(qū)的比較優(yōu)勢，為區(qū)域發(fā)展注入新動力。湘西地區(qū)三市州與湘南地區(qū)連接成片，毗鄰貴州、廣西、重慶等西部省份，處在中西部過渡帶的節(jié)點(diǎn)。區(qū)內(nèi)滬昆高鐵、焦柳鐵路、渝懷鐵路，縱貫?zāi)媳?、?lián)通東西，二廣高速、滬昆高速等高速公路和國省干線縱橫交錯，內(nèi)外聯(lián)通方便快捷。我省是勞務(wù)輸出大省，每年外出務(wù)工人員超過1000萬人，珠三角就有近700萬人，其中很大一部分來自湘南湘西地區(qū)。這些外出務(wù)工大軍中，一大批已經(jīng)成長為企業(yè)老板、熟練技工，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈。近年來，我省通過大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3800萬平方米，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)6000多家，大部分來自于湘籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過申報建設(shè)國家級的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，可以強(qiáng)化政策激勵，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向農(nóng)民工輸出地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動力就近就業(yè)、企業(yè)主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以極大降低企業(yè)用工成本，提高加工貿(mào)易企業(yè)競爭力，并有效緩解“民工潮”帶來的留守兒童、留守老人、農(nóng)村空心化等一系列社會問題，更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，為區(qū)域發(fā)展注入新的動力。

四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，帶動武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。湘西地區(qū)三市州是革命老區(qū)，下屬區(qū)縣及周邊地區(qū)多屬于武陵山集中連片特困區(qū)，按期脫貧的任務(wù)十分艱巨。要徹底扭轉(zhuǎn)貧困面貌，根本出路在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)覆蓋到湘西地區(qū)三市州，可以更好的將產(chǎn)業(yè)扶貧投入與產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，將湘西地區(qū)三市州的資源優(yōu)勢與沿海地區(qū)資本技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，為困難群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會、致富門路，帶動整個武陵山片區(qū)盡快脫貧。

問

記者：《總體方案》對示范區(qū)建設(shè)提出了哪些目標(biāo)和任務(wù)？

答

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批，意味著湖南要打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“升級版”?！犊傮w方案》提出了示范區(qū)建設(shè)的四個戰(zhàn)略定位，即：中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)、國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地、支撐中部地區(qū)崛起重要增長極。因此，和原來的湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)相比，《總體方案》明確的范圍更廣、要求更高、任務(wù)更重。

從目標(biāo)來看，規(guī)劃期到2035年，其中明確了3個階段性目標(biāo)。一是到2020年，這是示范區(qū)建設(shè)的起步階段，要初步探索出一批科學(xué)有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式，形成一批可復(fù)制推廣的做法，推動示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步擴(kuò)大開放等方面取得階段性成果。二是到2025年，這是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵階段，示范區(qū)基本建成。要求形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開放新格局，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成打造支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極。三是到2035年，這是示范區(qū)建設(shè)的深化階段，示范區(qū)全面建成。要求承接發(fā)展形成一批規(guī)模和水平居中西部地區(qū)前列的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？傮w來看，3個階段性目標(biāo)，既有具體的指標(biāo)要求，也有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)；既有對建設(shè)發(fā)展的要求，也有對探索示范的要求；既立足湖南確立目標(biāo)，更放眼全國，將示范區(qū)放在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)行考量?？梢哉f，目標(biāo)明確具體、催人奮進(jìn)，是國家賦予湖南的重大責(zé)任。

從任務(wù)來看，《總體方案》明確了示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是“一個方向”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”。

“一個方向”，就是產(chǎn)業(yè)承接方向。示范區(qū)將以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“五大重點(diǎn)任務(wù)”：一是優(yōu)化營商環(huán)境。這是示范區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。重點(diǎn)通過體制機(jī)制創(chuàng)新、加大簡政減稅降費(fèi)力度、推進(jìn)更高水平貿(mào)易便利化等措施，打造“環(huán)境磁場”，鑄就投資“洼地”。二是深化開放合作。這是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。重點(diǎn)擴(kuò)展與東南亞、中亞、西亞和歐洲的國際經(jīng)貿(mào)交流合作，深化與東部地區(qū)的全方位合作，促進(jìn)與成渝城市群、京津冀、中西部地區(qū)、省內(nèi)各市州聯(lián)動發(fā)展。同時，完善綜保區(qū)、保稅倉、口岸等開放合作平臺。三是建設(shè)承接平臺。這是示范區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。核心是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)開發(fā)向綜合配套服務(wù)轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。四是提升承載能力。這是示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)強(qiáng)化交通、物流、能源、信息、人力資源等支撐。五是推動綠色發(fā)展。這是示范區(qū)建設(shè)的價值取向。通過嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)低碳循環(huán)園區(qū)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)、相得益彰。

問

記者：《總體方案》的最大亮點(diǎn)是什么？

答

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：《總體方案》最大的特點(diǎn)或者說亮點(diǎn)，就是突破性政策多，先行先試意義大，政策含金量比較高。如，“五險一金”方面，方案允許湖南省結(jié)合本地社會保險制度運(yùn)行情況和基金收支水平，按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費(fèi)率水平。在繳存住房公積金時，可在5%到當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳。改革試點(diǎn)方面，方案支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)納入一般納稅人資格、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)范圍。金融服務(wù)方面，方案支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在示范區(qū)發(fā)起設(shè)立民營銀行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。開放發(fā)展方面，方案支持在示范區(qū)內(nèi)實(shí)行“一單式”“直通車”“保稅倉”等貿(mào)易通關(guān)便利化舉措，擴(kuò)大港湘直通車規(guī)模，推廣“跨境一鎖”模式。這些，都為示范區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

問

記者：下一步，我省將采取哪些舉措推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)？

答

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：下一步的總體思路是：充分發(fā)揮示范區(qū)優(yōu)勢，立足習(xí)近平總書記對湖南提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大勢，利用好國家賦予的特殊優(yōu)惠政策，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化等為重點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放體系完善、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、行政服務(wù)高效、示范效應(yīng)顯著的發(fā)展新格局，早日把示范區(qū)建成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。

近期重點(diǎn)是抓好“五個一”：一是建立一套運(yùn)行機(jī)制。擬報請省委、省政府同意，成立推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求示范區(qū)6個市州盡快建立市州級工作機(jī)制，落實(shí)市州在示范區(qū)建設(shè)中的主體責(zé)任，形成省直單位橫向協(xié)同、省市縣上下聯(lián)動的推進(jìn)合力。二是形成一個規(guī)劃體系。抓緊組織編制湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，以及分市州、分產(chǎn)業(yè)鏈的承接分規(guī)劃或細(xì)化方案，形成示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃方案體系。三是出臺一個配套文件，在配合國家有關(guān)部委研究制定支持示范區(qū)建設(shè)具體政策措施的同時，加大省級政策支持力度，從承接平臺、要素保障、財稅金融、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等方面，細(xì)化出臺相關(guān)配套政策。四是召開一個推進(jìn)大會。按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，將于11月21日召開一次高規(guī)格、有影響的示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會，全面啟動示范區(qū)建設(shè)。五是啟動一批承接項(xiàng)目。按照示范區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，研究提出示范區(qū)十大承接產(chǎn)業(yè)鏈或承接產(chǎn)業(yè)集群，盡快明確具體承接項(xiàng)目，形成重點(diǎn)承接項(xiàng)目庫。同時，選擇一批前期工作充分、影響帶動力大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中啟動開工。

溫馨提示

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來源：紅星云綜合湖南日報 紅網(wǎng)報道