? ? ??11月15日，國家發(fā)改委正式批復《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》（簡稱《方案》），《方案》的批復對湖南更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放高地、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。

湘南湘西

? ? ? 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總面積12.1萬平方公里，2017年常住人口3234萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬億元，分別占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。

湘南地區(qū)

包括衡陽市、郴州市、永州市，是中西部地區(qū)承接東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，自2011年國家設立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，承接規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的引領示范效應。毗鄰湘南的湘西地區(qū)包括湘西自治州、懷化市、邵陽市，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨特優(yōu)勢和良好基礎。

2025年基本建成成支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極

湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)地處我國中西部與東部沿海交匯的前沿地帶，位于長江經(jīng)濟帶和珠三角經(jīng)濟區(qū)、福建海西經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合區(qū)域，近年來已基本形成鐵路、公路、航空互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡體系。

湘南地區(qū)的先進裝備制造、新一代信息技術(shù)、礦產(chǎn)品深加工和新能源等產(chǎn)業(yè)在全國具有一定影響力和競爭力，湘西地區(qū)的一般制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）等產(chǎn)業(yè)擁有良好的資源稟賦和發(fā)展基礎。

《方案》提出，到2020年，示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和進一步擴大開放等方面取得階段性成果。引進60家以上的世界500強企業(yè)。

到2025年，示范區(qū)基本建成。引進80家以上的世界500強企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力大幅提升、基礎設施高效互聯(lián)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加美麗，形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開放新格局，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力進一步增強，成為支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極。

因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料等11大行業(yè)

《方案》提出，依托示范區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力有序承接東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)，增強對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引力，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局，依托各縣（市區(qū)）已有的各類開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一園區(qū)一特色”的承接發(fā)展格局，發(fā)揮對示范區(qū)建設的多點支撐作用。以“抓龍頭、帶配套”的發(fā)展思路，通過承接一批重點項目，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐，實現(xiàn)縣域工業(yè)由點到線、由線到面的堅實發(fā)展，力爭形成一批具有鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在湖南乃至全國都具有強大競爭力的縣域經(jīng)濟強縣。

省級園區(qū)重點承接技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易

各大園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。為此，《方案》提出，轉(zhuǎn)變以政府為主的園區(qū)建設模式，采取特許經(jīng)營、投資補助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎設施和公共服務建設，實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進園區(qū)運營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化。

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點承接發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極吸引研發(fā)、營銷、服務等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。省級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點承接發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。

引導高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向區(qū)域中心城市及周邊園區(qū)布局，推動裝備制造、有色精深加工、資源化工等重化工業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向郴州市、衡陽市開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，引導生物醫(yī)藥、紡織輕工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向永州市、邵陽市、懷化市、湘西自治州開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、制造業(yè)龍頭企業(yè)向交通沿線城市和縣域特色園區(qū)轉(zhuǎn)移。

《方案》還從優(yōu)化營商環(huán)境、深化開放合作、建設承接平臺、提升承接能力、推進綠色發(fā)展等方面提出具體目標和舉措。

? ? ??《總體方案》的出臺有何意義？示范區(qū)將如何建設？11月18日晚，省發(fā)改委負責人對此接受了記者專訪。

問

記者：我省為何要申報建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)？背景和意義是什么？

答

省發(fā)改委負責人：建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是省委、省政府謀劃推進的一件大事。省委書記杜家毫、省長許達哲對此高度重視，多次調(diào)度研究，并親自帶隊赴國家相關(guān)部委匯報爭取，從申報到獲批，僅用了3個月時間。我省的經(jīng)濟社會發(fā)展又增添了一個具有里程碑意義的重要平臺。在已經(jīng)獲批湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基礎上，為什么又要再申報湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)呢？主要有以下四個方面的考量。

一是落實習近平總書記對湖南工作重要講話指示精神，更好發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢。2013年11月，習近平總書記在湖南考察期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。這其中，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機遇，就是要求湖南在承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動中西部地區(qū)發(fā)展上更好地發(fā)揮作用。因此，省第十一次黨代會以來，省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記對湖南工作重要指示精神，大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，先后實施了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等一系列重大舉措，取得了明顯成效。在這個基礎上推進建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于湖南更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，在為東部地區(qū)騰出更大發(fā)展空間的同時，促進自身資源要素的優(yōu)化配置，推動形成東中西優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展新格局。這也是湖南深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作重要指示精神的又一大實質(zhì)性舉措。

二是順應發(fā)展環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，爭當承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領頭雁”。當前，全球經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)受中美經(jīng)貿(mào)摩擦、要素成本、資源環(huán)境約束等多方因素影響，正在尋求新的產(chǎn)業(yè)承接地。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正處于是向東南亞等低要素成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，還是向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的十字路口。去年中央經(jīng)濟工作會議和今年國務院政府工作報告明確提出“推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移”。今年3月12日，李克強總理在參加十三屆全國人大一次會議湖南代表團審議時，要求湖南帶好頭，“在開放上走在我國中部和內(nèi)陸地區(qū)前列”，并就完善和落實差異化扶持政策、支持發(fā)展加工貿(mào)易做出重要指示。6月11日至12日，李克強總理在湖南考察時明確要求湖南以新舊動能轉(zhuǎn)換為核心，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展實體經(jīng)濟兩篇文章，爭當承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領頭雁”。建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，就是針對當前形勢，認真落實李克強總理對湖南工作的重要指示精神，充分發(fā)揮湘南湘西地區(qū)與珠三角、東盟地區(qū)交通便利、商貿(mào)活躍、人文交流密切等方面的比較優(yōu)勢，進一步提高產(chǎn)業(yè)的吸引力、承接力，探索更多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式、新路徑和可推廣、可復制的經(jīng)驗成果，為中西部地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈開辟新路。

三是充分發(fā)揮湘南湘西地區(qū)的比較優(yōu)勢，為區(qū)域發(fā)展注入新動力。湘西地區(qū)三市州與湘南地區(qū)連接成片，毗鄰貴州、廣西、重慶等西部省份，處在中西部過渡帶的節(jié)點。區(qū)內(nèi)滬昆高鐵、焦柳鐵路、渝懷鐵路，縱貫南北、聯(lián)通東西，二廣高速、滬昆高速等高速公路和國省干線縱橫交錯，內(nèi)外聯(lián)通方便快捷。我省是勞務輸出大省，每年外出務工人員超過1000萬人，珠三角就有近700萬人，其中很大一部分來自湘南湘西地區(qū)。這些外出務工大軍中，一大批已經(jīng)成長為企業(yè)老板、熟練技工，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強烈。近年來，我省通過大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，建成標準廠房3800萬平方米，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)6000多家，大部分來自于湘籍外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過申報建設國家級的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，可以強化政策激勵，引導加工貿(mào)易企業(yè)向農(nóng)民工輸出地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力就近就業(yè)、企業(yè)主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以極大降低企業(yè)用工成本，提高加工貿(mào)易企業(yè)競爭力，并有效緩解“民工潮”帶來的留守兒童、留守老人、農(nóng)村空心化等一系列社會問題，更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，為區(qū)域發(fā)展注入新的動力。

四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的重要作用，帶動武陵山片區(qū)脫貧攻堅。湘西地區(qū)三市州是革命老區(qū)，下屬區(qū)縣及周邊地區(qū)多屬于武陵山集中連片特困區(qū)，按期脫貧的任務十分艱巨。要徹底扭轉(zhuǎn)貧困面貌，根本出路在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)覆蓋到湘西地區(qū)三市州，可以更好的將產(chǎn)業(yè)扶貧投入與產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，將湘西地區(qū)三市州的資源優(yōu)勢與沿海地區(qū)資本技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，為困難群眾提供更多的就業(yè)機會、致富門路，帶動整個武陵山片區(qū)盡快脫貧。

問

記者：《總體方案》對示范區(qū)建設提出了哪些目標和任務？

答

省發(fā)改委負責人：湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批，意味著湖南要打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“升級版”?！犊傮w方案》提出了示范區(qū)建設的四個戰(zhàn)略定位，即：中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領頭雁”、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)、國家重要先進制造業(yè)基地、支撐中部地區(qū)崛起重要增長極。因此，和原來的湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)相比，《總體方案》明確的范圍更廣、要求更高、任務更重。

從目標來看，規(guī)劃期到2035年，其中明確了3個階段性目標。一是到2020年，這是示范區(qū)建設的起步階段，要初步探索出一批科學有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式，形成一批可復制推廣的做法，推動示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和進一步擴大開放等方面取得階段性成果。二是到2025年，這是示范區(qū)建設的關(guān)鍵階段，示范區(qū)基本建成。要求形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開放新格局，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力進一步增強，形成打造支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極。三是到2035年，這是示范區(qū)建設的深化階段，示范區(qū)全面建成。要求承接發(fā)展形成一批規(guī)模和水平居中西部地區(qū)前列的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？傮w來看，3個階段性目標，既有具體的指標要求，也有明確的工作標準；既有對建設發(fā)展的要求，也有對探索示范的要求；既立足湖南確立目標，更放眼全國，將示范區(qū)放在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中進行考量?？梢哉f，目標明確具體、催人奮進，是國家賦予湖南的重大責任。

從任務來看，《總體方案》明確了示范區(qū)建設的主要內(nèi)容是“一個方向”和“五大重點任務”。

“一個方向”，就是產(chǎn)業(yè)承接方向。示范區(qū)將以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“五大重點任務”：一是優(yōu)化營商環(huán)境。這是示范區(qū)建設的首要任務。重點通過體制機制創(chuàng)新、加大簡政減稅降費力度、推進更高水平貿(mào)易便利化等措施，打造“環(huán)境磁場”，鑄就投資“洼地”。二是深化開放合作。這是示范區(qū)建設的關(guān)鍵所在。重點擴展與東南亞、中亞、西亞和歐洲的國際經(jīng)貿(mào)交流合作，深化與東部地區(qū)的全方位合作，促進與成渝城市群、京津冀、中西部地區(qū)、省內(nèi)各市州聯(lián)動發(fā)展。同時，完善綜保區(qū)、保稅倉、口岸等開放合作平臺。三是建設承接平臺。這是示范區(qū)建設的重要一環(huán)。核心是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，實現(xiàn)園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)開發(fā)向綜合配套服務轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)服務平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。四是提升承載能力。這是示范區(qū)建設的基礎工程。重點強化交通、物流、能源、信息、人力資源等支撐。五是推動綠色發(fā)展。這是示范區(qū)建設的價值取向。通過嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準、建設低碳循環(huán)園區(qū)、加強生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互促進、相得益彰。

問

記者：《總體方案》的最大亮點是什么？

答

省發(fā)改委負責人：《總體方案》最大的特點或者說亮點，就是突破性政策多，先行先試意義大，政策含金量比較高。如，“五險一金”方面，方案允許湖南省結(jié)合本地社會保險制度運行情況和基金收支水平，按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費率水平。在繳存住房公積金時，可在5%到當?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳。改革試點方面，方案支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)納入一般納稅人資格、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點范圍。金融服務方面，方案支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在示范區(qū)發(fā)起設立民營銀行。鼓勵金融機構(gòu)積極開展動產(chǎn)融資業(yè)務，服務中小企業(yè)發(fā)展。開放發(fā)展方面，方案支持在示范區(qū)內(nèi)實行“一單式”“直通車”“保稅倉”等貿(mào)易通關(guān)便利化舉措，擴大港湘直通車規(guī)模，推廣“跨境一鎖”模式。這些，都為示范區(qū)建設提供了強有力的政策支撐。

問

記者：下一步，我省將采取哪些舉措推進示范區(qū)建設？

答

省發(fā)改委負責人：下一步的總體思路是：充分發(fā)揮示范區(qū)優(yōu)勢，立足習近平總書記對湖南提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，順應產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大勢，利用好國家賦予的特殊優(yōu)惠政策，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化等為重點，大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放體系完善、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、行政服務高效、示范效應顯著的發(fā)展新格局，早日把示范區(qū)建成承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領頭雁”。

近期重點是抓好“五個一”：一是建立一套運行機制。擬報請省委、省政府同意，成立推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設領導小組，并要求示范區(qū)6個市州盡快建立市州級工作機制，落實市州在示范區(qū)建設中的主體責任，形成省直單位橫向協(xié)同、省市縣上下聯(lián)動的推進合力。二是形成一個規(guī)劃體系。抓緊組織編制湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，以及分市州、分產(chǎn)業(yè)鏈的承接分規(guī)劃或細化方案，形成示范區(qū)建設和發(fā)展的規(guī)劃方案體系。三是出臺一個配套文件，在配合國家有關(guān)部委研究制定支持示范區(qū)建設具體政策措施的同時，加大省級政策支持力度，從承接平臺、要素保障、財稅金融、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等方面，細化出臺相關(guān)配套政策。四是召開一個推進大會。按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，將于11月21日召開一次高規(guī)格、有影響的示范區(qū)建設推進大會，全面啟動示范區(qū)建設。五是啟動一批承接項目。按照示范區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)承接重點，研究提出示范區(qū)十大承接產(chǎn)業(yè)鏈或承接產(chǎn)業(yè)集群，盡快明確具體承接項目，形成重點承接項目庫。同時，選擇一批前期工作充分、影響帶動力大的重點項目進行集中啟動開工。