這都敢造假！打你沒商量

根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕20號）和國務(wù)院安委辦專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神要求，湖南省安委會(huì)辦公室近日印發(fā)了《湖南省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》(湘安辦發(fā)﹝2018﹞7號)。

工作目標(biāo)

依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)厲打擊假冒安全監(jiān)管部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡(luò)制假售假行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放和信息查詢。

治理重點(diǎn)

重點(diǎn)治理特種作業(yè)領(lǐng)域以下6種行為：

1.?偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證。

2.?涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證。

3.?假冒安全監(jiān)管監(jiān)察部門政府網(wǎng)站，從事虛假信息兜售、制假售假行為。

4.?對特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗。

5.?未按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)組織開展特種作業(yè)培訓(xùn)，理論知識(shí)教學(xué)和實(shí)際操作培訓(xùn)走形式、走過場行為。

6.?理論考試代考等嚴(yán)重作弊行為；未組織或未按照《實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》開展實(shí)際操作考試的行為。

治理時(shí)間步驟

本次專項(xiàng)治理從2018年7月開始到2018年底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。2018年8月15日前為動(dòng)員部署階段，2018年8月16日至8月31日為自查自改階段，2018年9月1日至2018 年底為集中整治階段。

工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)打擊持假冒特種作業(yè)操作證對維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)從業(yè)人員人身安全和推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要意義，牢固樹立全國“一盤棋”的意識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把“打擊假冒特種作業(yè)操作證”作為安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)的重要內(nèi)容，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地安委會(huì)要成立專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確節(jié)點(diǎn)要求，加大工作力度，并將專項(xiàng)治理情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。省級安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、檢查、督促本系統(tǒng)主管行業(yè)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各級安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門以及區(qū)域間的協(xié)作配合，建立打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，形成整體工作合力和長效機(jī)制。要落實(shí)好部門間、地區(qū)間的線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、定期會(huì)商機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的效果。

（三）強(qiáng)化企業(yè)和機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況并登記造冊（臺(tái)賬內(nèi)容包括姓名、準(zhǔn)操項(xiàng)目、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期等）報(bào)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門；對本單位所有特種作業(yè)操作證要通過全國統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)?；對查詢系統(tǒng)查詢不到的證書信息，采取進(jìn)一步措施查明發(fā)證來源，查驗(yàn)其真?zhèn)?，確保本單位特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100%。要督促特種作業(yè)培訓(xùn)、考試、發(fā)證機(jī)構(gòu)規(guī)范相關(guān)工作，嚴(yán)格要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對照法律法規(guī)的規(guī)定課時(shí)和培訓(xùn)大綱要求自查自糾，在自查自改階段制定整改措施形成書面報(bào)告報(bào)管理權(quán)限安監(jiān)部門；督促考試和發(fā)證機(jī)構(gòu)按考核發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)條件梳理程序提高效率，方便特種作業(yè)人員辦證，并規(guī)范考試發(fā)證檔案，及時(shí)上傳發(fā)證數(shù)據(jù)，提升考核發(fā)證工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

（四）強(qiáng)化營造氛圍。要通過新聞、微信、網(wǎng)站等媒體多渠道向社會(huì)公眾大力宣傳特種作業(yè)持假證或無證操作的危害，讓企業(yè)和從業(yè)人員掌握網(wǎng)上核驗(yàn)方式，學(xué)會(huì)如何辨別證件真?zhèn)巍Ｒ皶r(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況，公布制假售假用假典型案例，建立與社會(huì)信用體系和安全生產(chǎn)“黑名單”掛鉤機(jī)制，形成強(qiáng)大輿論聲勢。要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾充分利用“12350”、“110”等電話舉報(bào)違法行為，營造社會(huì)共治的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省安委辦適時(shí)組織省安委會(huì)成員有關(guān)單位對各地各單位專項(xiàng)治理情況開展督查檢查。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，做好對現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員對特種作業(yè)證的辨識(shí)能力和甄別水平。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)開展查處工作，做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實(shí)主體責(zé)任、不認(rèn)真查驗(yàn)和處理本單位特種作業(yè)人員持證情況的，要依法嚴(yán)肅處罰。對偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對培訓(xùn)和考試發(fā)證機(jī)構(gòu)不認(rèn)真自查自改的，要嚴(yán)格按照規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

這些特種作業(yè)你都了解嗎？

1.?電工作業(yè)。

作業(yè)范圍：指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）。包括：對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗(yàn)及絕緣工、器具進(jìn)行試驗(yàn)的作業(yè)；對電力電纜進(jìn)行安裝、檢修、試驗(yàn)、運(yùn)行、維護(hù)等作業(yè)；對電力系統(tǒng)中的繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)試及檢驗(yàn)的作業(yè)；對電力系統(tǒng)中的電氣設(shè)備專門進(jìn)行交接試驗(yàn)及預(yù)防性試驗(yàn)等的作業(yè)；對各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)等。

2.?焊接與熱切割作業(yè)。

作業(yè)范圍：指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）。

3.?高處作業(yè)。

作業(yè)范圍：指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。包括：從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)；利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)等。

4.?制冷與空調(diào)作業(yè)。

作業(yè)范圍：指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。包括：對用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)，食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè)，倉儲(chǔ)類(冷庫、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，運(yùn)輸類(冷藏運(yùn)輸)經(jīng)營企業(yè)，服務(wù)類(電信機(jī)房、體育場館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)；對制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。

5.?煤礦安全作業(yè)。

包括煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等。

6.?金屬非金屬礦山安全作業(yè)。

作業(yè)范圍：包括金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)等。

7.?石油天然氣安全作業(yè)。

作業(yè)范圍：包括石油、天然氣開采過程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)；陸上石油、天然氣司鉆（含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆）作業(yè)。

8.?冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)。

作業(yè)范圍：包括冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。

9.?危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)。

作業(yè)范圍：指從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。包括：光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動(dòng)化控制儀表系統(tǒng)安裝維修維護(hù)作業(yè)等。

10.?煙花爆竹安全作業(yè)。

作業(yè)范圍：指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)。包括煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)等。

打擊假冒特種作業(yè)操作證，

專項(xiàng)治理在行動(dòng)！