推薦！這兩份重要文件干貨滿滿，每一條都是真金白銀

近期，紅星云連續(xù)推薦了系列關(guān)于脫貧攻堅工作的稿件，有不少微友提到了一些政策疑問。其實(shí)，在去年7月，省委省政府就出臺了《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》，明確支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大扶持政策。2017年10月，省人社廳、省財政廳又印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)政策的實(shí)施辦法》，對貧困地區(qū)園區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)放企業(yè)在職職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼，并對就業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣進(jìn)行獎補(bǔ)。

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今天，我們推薦這兩份文件。一起來看看具體有哪些干貨條款~~~

關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策

實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在于穩(wěn)就業(yè)，根本在于強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。推動貧困地區(qū)提升自我發(fā)展能力、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，幫助貧困人口就近就業(yè)、長期就業(yè)，必須牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的工業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))?，F(xiàn)就支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動貧困人口長期穩(wěn)定就業(yè)制定如下政策措施。?

一、政策實(shí)施范圍。本文件所指貧困地區(qū)包括全省51個國貧縣、省貧縣，脫貧的貧困縣摘帽不摘政策。凡在貧困地區(qū)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求的工業(yè)企業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，均可享受本文件所定政策。所定政策與其他文件政策重疊的，企業(yè)可就高享受政策；同時符合本文件多項(xiàng)獎補(bǔ)政策的，可重復(fù)享受。?

二、放寬市場準(zhǔn)入。對符合條件的企業(yè)，開設(shè)“綠色通道”，設(shè)置“最簡程序”，在規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批等方面推行“即來即辦”模式，對符合條件的實(shí)行“一站式”辦理、“一次性”辦結(jié)(責(zé)任單位：各市州人民政府、省直相關(guān)部門)。實(shí)施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革(責(zé)任單位：省工商局、省編辦)。?

三、給予財稅支持。全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策(責(zé)任單位：省地稅局、省國稅局)。對穩(wěn)定吸納當(dāng)?shù)貏趧恿η医n立卡貧困勞動力占比達(dá)到15%以上的企業(yè)，從投產(chǎn)之年起，連續(xù)三年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高獎補(bǔ)總額不超過1000萬元(責(zé)任單位：省財政廳、省地稅局、省扶貧辦)。?

四、降低企業(yè)費(fèi)用。對新入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，支持市縣財政對廠房租金予以補(bǔ)助，省財政從企業(yè)投產(chǎn)之日起按照年租金30%的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)三年補(bǔ)助(責(zé)任單位：省財政廳)。企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變現(xiàn)有土地用途前提下提高土地容積率的，不再補(bǔ)繳土地價款(責(zé)任單位：省財政廳、省國土資源廳)。優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)通過參與電力直接交易購入省內(nèi)外低價電；支持企業(yè)建設(shè)分布式清潔能源自發(fā)自用降低用電成本；降低農(nóng)村工業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))電價，實(shí)行城鄉(xiāng)一般工業(yè)用電同價；農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省能源局)。?

五、加強(qiáng)金融扶持。支持企業(yè)上市融資，對于向中國證監(jiān)會上報首發(fā)上市申請材料并處于在審期的，根據(jù)其已支付中介費(fèi)用情況給予適當(dāng)獎勵，每家企業(yè)獎勵總額不高于200萬元(責(zé)任單位：省政府金融辦)。參照精準(zhǔn)扶貧“財銀保”方案，企業(yè)穩(wěn)定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達(dá)到15%以上的，可獲得貸款支持，對貸款利息和保險費(fèi)用最高給予80%補(bǔ)貼，每家企業(yè)獲補(bǔ)貼支持的貸款總額不超過1000萬元(責(zé)任單位：省財政廳、省扶貧辦)。優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場融資，通過企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等各類債券進(jìn)行直接融資(責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)改委)。?

六、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。企業(yè)組織在職職工參加崗位技能提升培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，對建檔立卡貧困勞動力按照就業(yè)前培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮70%給予企業(yè)補(bǔ)貼，對其他在職職工按就業(yè)前培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予企業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵當(dāng)?shù)卣吓嘤?xùn)資金資源，通過政府購買服務(wù)方式開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)，對實(shí)施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補(bǔ)。對企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，簽訂勞動合同且實(shí)際在崗12個月以上，并依法繳納社會保險的，按政策標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼；同時按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼，其中建檔立卡貧困勞動力崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1500元。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和首次創(chuàng)業(yè)從事工業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，且?guī)泳蜆I(yè)效果明顯的，納入全省各級人力資源社會保障部門相關(guān)“示范典型”評選范疇，按規(guī)定對入選企業(yè)或項(xiàng)目給予一次性獎補(bǔ)(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)。?

七、降低用工成本。實(shí)施養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策，對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)且符合條件的企業(yè)，可由園區(qū)整合后統(tǒng)一實(shí)施，費(fèi)率從12%起步，每年增加1%，逐年過渡至全省統(tǒng)一費(fèi)率，其中吸納建檔立卡貧困勞動力占比超過15%的企業(yè)，每年增加0.5%，逐年過渡至全省統(tǒng)一費(fèi)率；同時按規(guī)定下放審批權(quán)限，簡化審批流程。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)批準(zhǔn)后可暫緩1年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)和住房公積金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦)。?

八、加強(qiáng)住房保障。園區(qū)企業(yè)職工符合公租房保障條件的優(yōu)先享受租賃補(bǔ)貼(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。?

九、推進(jìn)品牌建設(shè)。支持企業(yè)申報地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國際商標(biāo)，對新獲批或新注冊的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國際商標(biāo)，省財政分別補(bǔ)助20萬元、20萬元、10萬元(責(zé)任單位：省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局)。鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動，建立重點(diǎn)展會名錄，企業(yè)參與名錄內(nèi)的展會所交納展位費(fèi)予以全額補(bǔ)助(責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳)。?

十、鼓勵招大引強(qiáng)。支持貧困地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、就業(yè)吸納力強(qiáng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是對“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“民營500強(qiáng)”企業(yè)，采取“一事一議”方式，從財政、金融、土地等方面專項(xiàng)研究、重點(diǎn)支持(責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、省商務(wù)廳)。?

省直各相關(guān)部門要確保各項(xiàng)政策落地見效。各有關(guān)市州、貧困縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，著力抓好項(xiàng)目落地、政策落實(shí)等工作。將貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的成效，與當(dāng)?shù)攸h委、政府脫貧攻堅工作考核掛鉤，對落實(shí)好的省直部門和市縣給予激勵，對推進(jìn)不力的進(jìn)行約談或追責(zé)。?

本文件政策執(zhí)行至2020年12月31日。?

關(guān)于貫徹落實(shí)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)政策的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》（湘辦發(fā)〔2017〕29 號）有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策精神，經(jīng)研究決定，制訂本辦法。

一、企業(yè)在職職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼辦法

（一）補(bǔ)貼對象

貧困地區(qū)（包括全省 51 個國貧縣、省貧縣，脫貧的貧困縣摘帽不摘政策）園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求，組織在職職工參加崗位技能提升培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金來源

對建檔立卡貧困勞動力，按照《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關(guān)于發(fā)布<湖南省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄（2017-2018 年）>的通知》（湘人社發(fā)〔2016〕87 號）規(guī)定的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮 70%給予補(bǔ)貼；對其它在職職工，按照 87號文件規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 50%給予補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照 87 號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需資金由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌各級財政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金予以列支。

（三）組織管理

崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)或企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、具有辦學(xué)資質(zhì)的社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上述單位可自愿向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出辦班申請，并提供《崗位技能提升培訓(xùn)辦班申請表》（附件 1），附培訓(xùn)計劃大綱、培訓(xùn)學(xué)員名單等。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班還須提供委托協(xié)議書，經(jīng)人社部門審核同意、報財政部門備案后開班。承辦培訓(xùn)的單位要緊密與用工單位銜接，加強(qiáng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與崗位需求匹配，提高培訓(xùn)的有效性和針對性。培訓(xùn)結(jié)束后，保留職業(yè)資格證書的，須組織職業(yè)技能鑒定，憑職業(yè)資格證書申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。未保留職業(yè)資格證書的，由市州人力資源社會保障部門組織考試考核，核發(fā)相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)證書。

（四）補(bǔ)貼申請

培訓(xùn)結(jié)束后由企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)員取得相關(guān)證書的情況，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請補(bǔ)貼資金，并提供以下材料：

1、《崗位技能提升培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼申請表》（附件 2）；

2、學(xué)員本人簽字的《崗位技能提升培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼人員名冊》（附件 3）；

3、學(xué)員身份證復(fù)印件、《扶貧手冊》個人信息頁復(fù)印件；

4、職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件。

申報單位對申報資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險職業(yè)技能提升補(bǔ)貼不能同時享受。符合享受補(bǔ)貼條件的人員同一工種、相同級別的證書只能享受一次補(bǔ)貼。

（五）審核和撥付

當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門接到培訓(xùn)補(bǔ)貼申請后，應(yīng)在 20個工作日內(nèi)完成材料的審核，并將補(bǔ)貼資金審核情況在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障網(wǎng)或政府公共服務(wù)網(wǎng)上公示5個工作日，公示無異議后，將申請材料報送當(dāng)?shù)刎斦块T。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門的申請安排資金。各地按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工，由人社或財政部門將補(bǔ)貼資金撥付到企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

二、就業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣獎補(bǔ)辦法

鼓勵縣（市、區(qū)）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，整合各類培訓(xùn)資金資源進(jìn)行政府購買培訓(xùn)服務(wù)?？捎扇肆Y源社會保障部門牽頭調(diào)研市場用工需求，扶貧部門牽頭入戶確認(rèn)貧困勞動力培訓(xùn)意愿，有培訓(xùn)職能的相關(guān)部門提出整合培訓(xùn)資金計劃，財政部門具體實(shí)施整合各類培訓(xùn)資金，相關(guān)部門密切配合，根據(jù)企業(yè)用工和勞動力意愿的供需情況統(tǒng)籌制定培訓(xùn)方案，通過政府購買服務(wù)方式開展技能培訓(xùn)。

每年由省人力資源社會保障廳牽頭會同省財政廳，評選出培訓(xùn)效果好、就業(yè)率高、機(jī)制健全的貧困縣（在同等條件下向深度貧困地區(qū)傾斜），每個給予100萬元獎補(bǔ)資金，所需資金從省級就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

（一）申報條件

1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。成立了由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)職能部門參與的縣級就業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部門分工明確，配合有力。

2、政策措施完善。積極創(chuàng)新培訓(xùn)管理體制機(jī)制，以縣委、縣政府名義出臺了整合培訓(xùn)資金資源開展訂單式就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策文件，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，各部門有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，組織實(shí)施有力。

3、資金整合到位。有效整合資金，統(tǒng)一管理、使用各部門的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，將符合政策補(bǔ)貼條件的對象全部納入統(tǒng)籌培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)范圍。

4、培訓(xùn)效果明顯。培訓(xùn)任務(wù)完成率100%，培訓(xùn)獲證率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到80%以上。無重復(fù)培訓(xùn)、虛報申領(lǐng)、套取挪用補(bǔ)貼資金等違法亂紀(jì)行為。

（二）申報流程

1、自評：符合條件的縣（市、區(qū)）可申請獎補(bǔ)資金。申報的縣（市、區(qū)）對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評，由縣級就業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每年9月30前向市人力資源社會保障部門申報，并提供以下材料：

（1）《就業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣申請表》（附件4）；

（2）《就業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣評分表》（附件5）；

（3）自評報告（全縣培訓(xùn)資金整合、使用、任務(wù)完成、實(shí)際效果等情況）及相關(guān)證明材料；

（4）以縣委、縣政府名義出臺的就業(yè)技能培訓(xùn)政策文件（包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門職責(zé)分工等）；

（5）就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員補(bǔ)貼花名冊。

申報單位對申報資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

2、復(fù)評：由市人力資源社會保障和財政部門聯(lián)合組成考核小組，對提出申報要求的貧困縣進(jìn)行復(fù)評并打分，通過核查申報材料、組織實(shí)地考察等形式對申報單位進(jìn)行考評，在10月31日前向省人力資源社會保障廳提出推薦意見。

（三）評審與資金撥付

1、專家評審：省人力資源社會保障廳會同省財政廳組織專家開展評審，必要時組織專家實(shí)地考察，擇優(yōu)擬定符合條件的單位名單。

2、上網(wǎng)公示：對擬入選的貧困縣在省人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議后，由省人力資源社會保障廳和省財政廳聯(lián)合行文公布。

3、由省財政廳將獎補(bǔ)資金下達(dá)到相關(guān)縣（市、區(qū)）。

獎補(bǔ)資金只能用于與培訓(xùn)有關(guān)的支出，不得用于基礎(chǔ)設(shè)施、人員津補(bǔ)貼發(fā)放及“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

三、其他事項(xiàng)

社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼按照現(xiàn)行相關(guān)補(bǔ)貼申請、審核、撥付辦法執(zhí)行，所需資金由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌各級財政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金予以列支。各級人力資源和社會保障、財政部門要高度重視，密切配合，加大政策宣傳，完善業(yè)務(wù)財務(wù)臺賬，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金的使用管理和績效評價，確保 29 號文件規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

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