中共湖南省委 湖南省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定

（2014年7月1日）

????實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的根本途徑。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，全面建成小康社會(huì)，按照全面深化改革的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出如下決定。

?????一、進(jìn)一步明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)

????1．總體思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩型引領(lǐng)、融合互動(dòng)、集群集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平，打造多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

????2．發(fā)展目標(biāo)。力爭到2017年，全部工業(yè)增加值超過15000億元。打造1個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入過萬億元的大產(chǎn)業(yè)、10個(gè)技工貿(mào)收入過千億元的大園區(qū)、10個(gè)銷售收入500億元—1000億元的大企業(yè)。全省工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。.

?????二、進(jìn)一步突出多點(diǎn)支撐多極發(fā)展

????加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造一批新的支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體打造一批新的增長極，形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

????1．鞏固現(xiàn)有支撐點(diǎn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化裝備、食品、電子信息、汽車、有色、石化、建材、輕工、冶金等千億產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

????裝備產(chǎn)業(yè)，通過3－4年努力，盡快邁上萬億元臺(tái)階，重點(diǎn)是引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端工程機(jī)械裝備、先進(jìn)電力牽引軌道交通裝備，研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力；培育智能電網(wǎng)及輸變電裝備、先進(jìn)礦山機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、電磁與熔煉技術(shù)裝備等特色子產(chǎn)業(yè)；扶持通用航空、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等新興子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????食品產(chǎn)業(yè)，力爭3－4年邁上8000億元臺(tái)階，重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，通過兼并重組、整合資源，打造一批食品行業(yè)旗艦企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

????電子信息產(chǎn)業(yè)，以智能終端及配套、消費(fèi)類電子整機(jī)、應(yīng)用電子等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大集成電路、工業(yè)軟件、平臺(tái)服務(wù)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和“云服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)，支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)信息消費(fèi)“十大工程”建設(shè)，著力促進(jìn)信息消費(fèi)。

????汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是實(shí)施整車帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名汽車品牌；促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展，推動(dòng)省內(nèi)各類零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)主要汽車企業(yè)的協(xié)作配套體系，將湖南建成重要的汽車制造基地；重視發(fā)展新能源汽車，支持新能源汽車在公共交通、公務(wù)用車、郵政物流、城市環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域進(jìn)行示范運(yùn)營。

????有色、石化、建材、輕工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。其中，有色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)資源勘探，發(fā)展精深加工，推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；石化產(chǎn)業(yè)加大信息技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)化工；建材產(chǎn)業(yè)推動(dòng)企業(yè)兼并重組，穩(wěn)固散裝水泥應(yīng)用，大力發(fā)展新型墻體材料，支持新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輕工產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)布局調(diào)整，加大節(jié)能減排，加快深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

????2．打造新的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，提升新材料、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)要素配置、市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。

????新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、稀土材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持重大新材料首批次應(yīng)用推廣。

????醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為契機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、整合資源，發(fā)展大品種，打造大品牌，組建大集團(tuán)；大力發(fā)展現(xiàn)代中藥；積極發(fā)展化學(xué)藥品、生物制品、醫(yī)療器械等優(yōu)勢行業(yè)。

????節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全完善政策措施，釋放消費(fèi)和投資需求，提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，做大做強(qiáng)節(jié)能裝備、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、資源綜合利用、兩型住宅工業(yè)、環(huán)境治理等一批優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。

????文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出湖湘特色，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，不斷推出具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品新品牌，打造具有集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)為方向，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等；完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展第三方物流，促進(jìn)現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套和融合。

????3．促進(jìn)多極發(fā)展。發(fā)揮湖南作為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快京港澳高速公路與長張高速公路等交通干線沿線地區(qū)工業(yè)發(fā)展，形成“一核多極”的發(fā)展局面。

????打造長株潭工業(yè)核心增長極。以工程機(jī)械、汽車、醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮輻射引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。

????打造京港澳高速公路沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。主動(dòng)承接沿海開放經(jīng)濟(jì)帶，以電子信息、電工電器、有色、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展衡陽高新區(qū)、郴州出口加工區(qū)（郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。

????打造岳益常工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。積極對接長江開放經(jīng)濟(jì)帶，以電子信息、食品、石化、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)岳陽經(jīng)開區(qū)、益陽高新區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地專業(yè)化發(fā)展，提升配套協(xié)作能力。

????三、進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

????以提高質(zhì)量效益為中心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、開放融合的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

????1．加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭到2018年，全省省級以上園區(qū)在2012年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額翻番、上交稅金翻番、單位土地面積規(guī)模工業(yè)增加值翻番、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比翻番、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度翻番。積極探索園區(qū)發(fā)展新模式、新路徑，著力培育園區(qū)龍頭企業(yè)，大力提升園區(qū)集聚項(xiàng)目、承載項(xiàng)目能力，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、項(xiàng)目建設(shè)主陣地作用。發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和輻射作用，推動(dòng)其先導(dǎo)性、支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張；對已獲批的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行提質(zhì)升級改造；積極組織符合條件的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭通過3－5年努力，打造50個(gè)有特色、有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)示范基地。國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少培育1個(gè)在國內(nèi)具有一定影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合性園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到50%以上，特色專業(yè)性園區(qū)達(dá)到70%以上。實(shí)行省級園區(qū)優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理。

????2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。完善產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，推動(dòng)各類技術(shù)、資源、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，打造一批產(chǎn)業(yè)競爭高地，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持各地因地制宜培育和發(fā)展工程機(jī)械、汽車整車及零部件、軌道交通、石油化工、電工電器、食品加工、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新型建材、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色資源利用等產(chǎn)業(yè)集群。

????3．深化產(chǎn)業(yè)開放合作。深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的對接融合，進(jìn)一步形成密切聯(lián)系、相互合作、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)加強(qiáng)省部合作，推進(jìn)與中央企業(yè)對接合作。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，面向世界500強(qiáng)企業(yè)和長三角、珠三角等地區(qū)，進(jìn)一步加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引更多企業(yè)來湘建立集團(tuán)和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)開展跨國并購，參與海外市場競爭，積極開拓國外市場，消化過剩產(chǎn)能。對企業(yè)參加境外展覽、產(chǎn)品國際論證和檢測、境外注冊商標(biāo)等活動(dòng)給予支持。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率，增強(qiáng)國際競爭力，提高參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作能力。

????4．促進(jìn)“四化”融合發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮信息化在商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)“兩化”融合發(fā)展示范試點(diǎn)，提高制造過程信息化水平。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)軍民融合，加強(qiáng)需求對接，支持軍民兩用技術(shù)應(yīng)用和軍民融合項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互補(bǔ)，發(fā)揮我省工程機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以工業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，以工業(yè)化理念和信息化手段推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)城一體，完善產(chǎn)城融合工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用和城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，加快形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

????四、進(jìn)一步培育市場主體

????建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，清除市場壁壘，確保企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對各種所有制工業(yè)企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

????1．著力培育龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高大中型企業(yè)競爭實(shí)力，再培育一批主營業(yè)務(wù)收入分別過1000億元、500億元、100億元和50億元的企業(yè)。優(yōu)選一批行業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大培育和扶持力度。力爭5年內(nèi)，我省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達(dá)到25家以上。

????2．大力發(fā)展中小微企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”成長工程，以“小巨人”計(jì)劃和“創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃為載體，以完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為保障，到2017年，力爭每年新增主營業(yè)務(wù)收入過4億元的大企業(yè)100戶左右，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元的中型企業(yè)1000戶左右，新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶左右。

????3．全面深化企業(yè)改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)民間投資等政策，推進(jìn)工商注冊制度便利化改革，實(shí)行投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件，支持符合條件的股份公司通過主辦券商申請?jiān)谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等，充分發(fā)揮金融、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

????五、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)發(fā)展舉措

????1．加大項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以多點(diǎn)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，完善“四千工程”?xiàng)目庫，對入庫項(xiàng)目重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)。每年從項(xiàng)目庫中遴選一批重大工業(yè)項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金等專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)扶持。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極跟蹤汽車零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)類整機(jī)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目。

????2．提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮大型企業(yè)在創(chuàng)新中的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立研發(fā)中心、工程中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)推廣應(yīng)用。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程。

????3．加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力和企業(yè)品牌創(chuàng)建能力。鞏固發(fā)展“湘字”品牌，打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對認(rèn)定為國家“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室”的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。對評為“全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)以及牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予補(bǔ)助。

????4．深入開展節(jié)能減排。以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高管理和生產(chǎn)水平，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。培育和規(guī)范合同能源管理服務(wù)市場，制定主要工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣低碳技術(shù)，破解節(jié)能減排技術(shù)改造的技術(shù)和資金難題。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度。重點(diǎn)推動(dòng)能耗高、物耗高、水耗高、排放大的行業(yè)開展資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和梯級利用。加強(qiáng)企業(yè)污染排放在線監(jiān)測，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中供熱供冷，集中治理工業(yè)“三廢”，提高能效，減少排放。

????5．堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段，發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制作用淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，與湘江流域綜合治理相結(jié)合，依法依規(guī)淘汰一批能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

????6．完善公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)規(guī)避化解市場風(fēng)險(xiǎn)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投融資、信息、技術(shù)、物流、市場等各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提高為中小企業(yè)服務(wù)水平。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，幫助湖南名企名品拓展網(wǎng)絡(luò)市場。著力激發(fā)商會(huì)活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)等社會(huì)中介組織作用。

?????六、進(jìn)一步強(qiáng)化組織政策保障

????1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加大對全省新型工業(yè)化的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和聯(lián)席會(huì)議制度，建立新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對新型工業(yè)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督查。各級黨委、政府要高度重視加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作，各級加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的交辦、督辦。省直有關(guān)部門和各市州要根據(jù)職能職責(zé)和本地實(shí)際，制定加速推進(jìn)新型工業(yè)化的具體工作措施。

????2．嚴(yán)格考核激勵(lì)。調(diào)整優(yōu)化新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，更加注重質(zhì)量效益，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重“兩型”發(fā)展，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓新型工業(yè)化的績效納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，在各級各部門的績效評估中增加新型工業(yè)化指標(biāo)的權(quán)重。加大工業(yè)領(lǐng)域干部使用力度，注重從大中型企業(yè)、省直有關(guān)部門、相關(guān)高等院校中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、愛工業(yè)的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

????3．加大投入力度。省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金等支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持新型工業(yè)化項(xiàng)目，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政增長情況適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。完善新型工業(yè)化等有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，提高資金使用效益。加大對重點(diǎn)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持力度。大力支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

????4．保障要素供應(yīng)。省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對新型工業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，提高工業(yè)企業(yè)的貸款可得性。大力發(fā)展多層次資本市場，支持工業(yè)企業(yè)到新三板、省股權(quán)交易所掛牌融資和境內(nèi)外上市融資。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，推廣訂單式培養(yǎng)模式。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，對擁有專利、專有技術(shù)、科研成果的留學(xué)人員來湖南進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評審符合條件的給予扶持。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加大閑置用地清理力度，提升工業(yè)用地保障能力。進(jìn)一步深化能源管理體制改革，加快能源通道建設(shè)，積極發(fā)展新能源，切實(shí)增強(qiáng)能源供應(yīng)和保障能力。

????5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管。推行權(quán)力清單制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加大市場引導(dǎo)力度，出臺(tái)促進(jìn)本省重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品銷售的意見，定期發(fā)布湖南省重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品目錄。開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議。鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督涉企行政管理、執(zhí)法及有償服務(wù)行為。各級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室要設(shè)立和公開企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)投訴電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，全方位、多層次、多角度宣傳推介全省新型工業(yè)化的成果。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的作用，為進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化建言獻(xiàn)策。進(jìn)一步營造氛圍，宣傳鼓勵(lì)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)以及其他有功人員。