根據(jù)“工業(yè)強區(qū)、民營興區(qū)、旅游活區(qū)、人才立區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照公平待遇、政策激勵、法制保障、放手發(fā)展的原則，為進一步優(yōu)化洪江經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特制訂《洪江區(qū)加快招商引資和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
????? 一、總則
?????? 第一條 鼓勵外來投資者和區(qū)內民間資本在洪江投資創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，依法納稅。凡在我區(qū)一次性投資達500萬元（含500萬元）以上或年上繳稅金20萬元（含20萬元）以上（鼓勵全民創(chuàng)業(yè)條款不受規(guī)模限制），并在區(qū)商務局備案登記的自然人、法人除享受國家、省、市的優(yōu)惠政策外，還可享受本《規(guī)定》的優(yōu)惠政策。
?????? 第二條 投資者可以以資金、機器設備、物資、品牌、專利、技術等方式，在洪江區(qū)境內重點投資工業(yè)、旅游、城建、農業(yè)等項目，或合伙、獨資、合資、合作興辦企業(yè)，也可以收購、承包、租賃企業(yè)。
?????? 第三條 投資項目必須符合國家產業(yè)政策規(guī)定。國家法律、法規(guī)及產業(yè)政策未明令禁止進入的行業(yè)和領域，各類資本均可平等進入。
?????? 第四條 對投資額達5000萬元（含5000萬元）以上的項目，除享受《規(guī)定》的相關優(yōu)惠政策外，還可以實行“一事一議”，給予更優(yōu)惠的政策扶持。
??????? 二、財政扶持政策
??????? 第五條 財政每年安排300-350萬元，設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，支持中小型企業(yè)的發(fā)展。
??????? 第六條 對投資新建生產加工型企業(yè)，按以下標準給予其五年的中小企業(yè)發(fā)展基金支持，即第一年可支持其當年上繳稅收地方留成部分的70%(下同)、第二年60%、第三年50%、第四年40%、第五年30%。
??????? 第七條 對投資收購、兼并國有、集體工業(yè)企業(yè)，且安置區(qū)內下崗職工占企業(yè)職工人數(shù)60%以上的，按以下標準給予其五年的中小企業(yè)發(fā)展基金支持，即第一年可支持其當年新增稅收地方留成部分的50%（下同）、第二年40%、第三年30%、第四年20%、第五年10%。
對承包、租賃我區(qū)停產半年以上的國有、集體工業(yè)企業(yè)，安置區(qū)內下崗職工占企業(yè)原職工人數(shù)60%以上的，按以下標準給予其五年的中小企業(yè)發(fā)展基金支持，即前兩年可支持其當年新增稅收地方留成部分的20%，后三年可支持其當年新增稅收地方留成部分的10%。
??????? 第八條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。對以資金、專利、技術、品牌等無形資產與我區(qū)企業(yè)合資、合作并利用先進實用技術改造提升現(xiàn)有企業(yè)，技改投入300萬元以上，且稅收較上年度增長30%以上的，按以下標準給予其五年的中小企業(yè)發(fā)展基金支持，即前兩年可支持該項目當年新增稅收地方留成部分的40%，后三年可支持該項目當年新增稅收地方留成部分的20%。
?????? 第九條　對在古商城、電站庫區(qū)、嵩云山、密巖尖、天柱峰、川巖新區(qū)等規(guī)劃的風景區(qū)開發(fā)新景點，按以下標準給予其五年的中小企業(yè)發(fā)展基金支持，即前三年可支持其當年上繳稅收地方留成部分的60%，后兩年可支持其當年上繳稅收地方留成部分的30%。
????? 第十條 對在區(qū)內新辦旅游商場、餐飲、住宿、文化娛樂等服務行業(yè)，按以下標準給予其五年的中小企業(yè)發(fā)展基金支持，即前三年可支持其當年上繳稅收地方留成部分的50%，后兩年可支持其當年上繳稅收地方留成部分的20%。
?????? 第十一條 對投資科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)，項目建成后5年內，每年按其當年上繳稅收地方留成部分的50%給予其中小企業(yè)基金支持。
?????? 第十二條 鼓勵爭創(chuàng)名牌。區(qū)內工業(yè)企業(yè)引進或創(chuàng)立經(jīng)政府職能部門認可的國家級、省級名牌產品，除享受上級相關獎勵外，區(qū)財政分別獎勵50萬元和20萬元。
????? 第十三條 對投資額在3000萬元以上的新建企業(yè)，建設期間實行“一站式”收費制度。由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)政務中心協(xié)調，統(tǒng)一收費。行政事業(yè)性收費除上繳國家、省、市部分的費用外，區(qū)內應繳部分一律免收；有償服務性收費按現(xiàn)行最低標準減半收??；辦證工本費按物價部門批準的標準執(zhí)行。
????? 三、土地優(yōu)惠政策
????? 第十四條 對投資1000萬元以上的新建生產加工型企業(yè)使用國有土地的,按國家有關規(guī)定，用招標、拍賣、掛牌方式供地，該企業(yè)建成投產后，依照企業(yè)前兩年上繳稅收地方留成部分的數(shù)額，給予不超過土地出讓金地方留成部分總額50%的獎勵。
????? 四、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
????? 第十五條? 鼓勵所有社會成員利用國家和省、市制定的各種扶持政策進行自主創(chuàng)業(yè)，并給予五年的創(chuàng)業(yè)扶持期。
????? 第十六條 鼓勵黨政機關、事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體，并視工齡情況一次性發(fā)給本人3–5年基本工資的辭職金。
????? 鼓勵事業(yè)單位工作人員停薪留職參與創(chuàng)業(yè)，一次性停薪留職時間一般為3–5年，簽約期滿后要求回單位的，可參與競聘上崗。繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，可續(xù)約，也可按辭職辦理。
?????? 鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)。凡工作年限滿30年或距國家規(guī)定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，經(jīng)本人提出申請，組織人事部門批準，可提前退休創(chuàng)業(yè)。
?????? 第十七條 重點扶持企業(yè)下崗失業(yè)人員、科技人員、高校畢業(yè)生、軍轉干部、城鎮(zhèn)退役士兵和離退休干部創(chuàng)業(yè)。
?????? 企業(yè)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)扶持期內，繼續(xù)保持享受領取失業(yè)保險金的權利；免費享受一次勞動就業(yè)部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓；申辦各類服務業(yè)的，有關部門主動上門指導，免費提供政策、法規(guī)和信息咨詢服務；對從事臨時性、季節(jié)性經(jīng)營的，工商部門準予核發(fā)臨時《營業(yè)執(zhí)照》。
????? 科技人員在不違反法律法規(guī)、不侵犯所在單位利益的前提下，可以兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業(yè)技術攻關、新產品研發(fā)，允許技術作為生產要素入股參與分配；對個人轉讓著作權、個人從事技術開發(fā)、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入所繳個人所得稅地方留成部分即征即返。
?????? 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，人事部門免費為其提供檔案管理等人事代理服務，符合條件的可評定相應的專業(yè)技術職務。
?????? 符合計劃安置條件的軍隊轉業(yè)干部，在創(chuàng)業(yè)扶持期內領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或自愿到非公有制企業(yè)工作的，保留其身份和安置資格，期滿后，本人要求安置的，由有關部門按現(xiàn)行安置條件安置，工齡連續(xù)計算。
?????? 城鎮(zhèn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的，在創(chuàng)業(yè)扶持期內參加社會保險，其軍齡視同保險繳費年限。
?????? 退休離崗人員特別是專業(yè)技術人員發(fā)揮專長參與二次創(chuàng)業(yè)，領辦、創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的，在技術引進、融資擔保等方面給予支持。
?????? 第十八條 實行稅費優(yōu)惠。所有創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)扶持期內享受區(qū)內行政性收費全免，區(qū)內服務性收費按現(xiàn)行最低標準減半征收。新辦交通運輸、郵電通訊、公用事業(yè)、商業(yè)、物資、倉儲、居民服務、飲食、文教、衛(wèi)生、咨詢、信息、技術服務業(yè)的，經(jīng)稅務機關批準，給予3年的免征、減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，達到一定規(guī)模，可享受中小企業(yè)發(fā)展基金支持，支持標準參照本《規(guī)定》財政扶持政策執(zhí)行。
?????? 第十九條 加強與金融機構的合作，對所有自主創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)扶持期內進行金融扶持。經(jīng)創(chuàng)業(yè)者申請，每個企業(yè)可享受貸款額為2萬元，貸款期限為1–2年的銀行貸款貼息。
?????? 第二十條 建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。以政務網(wǎng)為基礎，聯(lián)合區(qū)內各主要媒體及時向社會發(fā)布有關政策、法規(guī)和技術進步、中介服務、項目推介等信息。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、個私協(xié)、商會和協(xié)會的作用，加強行業(yè)內的交流合作、協(xié)調，保障行業(yè)利益。發(fā)展法律援助、技術支持、產權交易、職業(yè)介紹、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類中介服務機構，提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)服務。
????? 五、招商引資獎勵
????? 第二十一條 鼓勵全民招商，明確區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)旅游局等部門為重點招商單位，并實行招商引資目標管理考核。
????? 第二十二條 對引進固定資產投資額在300萬元（含300萬元）以上、符合國家產業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展要求項目的中介人，其項目建成投產后，按該企業(yè)第一年上繳稅收地方留成部分的10%給予中介人一次性獎勵。
對引薦外資來我區(qū)收購、兼并國有、集體企業(yè)的中介人，按該企業(yè)第一年新增上繳稅收地方留成部分的10%予以一次性獎勵。
????? 第二十三條 對為公益事業(yè)引進捐款的中介人，按引進捐款額的10%予以獎勵；對引進低息、無息貸款的，按銀行同期利息與引進低息、無息貸款的利息差額部分的50%給予中介人一次性獎勵。
????? 六、其他規(guī)定
?????? 第二十四條 對固定資產投資到位3000萬元以上，且社會經(jīng)濟效益較好的投資商，或連續(xù)2年以上年上繳稅收在500萬元以上的投資商，可按法定程序和條件推選市人大代表或政協(xié)委員。
????? 第二十五條　本《規(guī)定》中所指的“第一年”，即：自企業(yè)營運或項目正式投產之日起順延12個月；未注明的稅種具體指增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅；所有獎勵均為剔除征收成本后的稅前獎勵；同一企業(yè)或項目享受優(yōu)惠政策不實行累計計獎，其最高限額為該企業(yè)或項目當年上繳稅收地方留成部分的全部。
????? 第二十六條 對符合《規(guī)定》可享受財政扶持和獎勵的企業(yè)和個人，每年年底由企業(yè)、個人以書面形式向區(qū)商務局申請，經(jīng)初審后，由區(qū)商務局會同財政、稅務等部門正式審核，然后報區(qū)管委正式批準兌現(xiàn)。
?????? 第二十七條 本《規(guī)定》自發(fā)文公布之日起執(zhí)行，原《洪江區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展三十條》及《實施細則》同時廢止。企業(yè)原來按《洪江區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展三十條》享受的政策不變。本《規(guī)定》解釋權屬區(qū)商務局。