懷化市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟“1+8+N”政策體系

企業(yè)推介會政策匯編

 

 

一、《懷化市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展二十條措施》

1. 用地：鼓勵物流（含快遞）企業(yè)進入懷化國際陸港、懷化國家骨干冷鏈物流基地集聚發(fā)展，支持建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)物流倉儲用地，按工業(yè)倉儲用地價格，采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。

2. 倉儲：對物流園區(qū)內(nèi)新建標準倉，按照50元/平方米標準予以補貼；對在物流園區(qū)內(nèi)租賃使用標準倉，按照7元/平方米的標準給予月租金補助。

3. 貼息：對物流園區(qū)范圍內(nèi)的物流項目的銀行貸款，按同期LPR的50%給予貼息。

4. 評級：對2021年以后首次評定（或復(fù)核通過）的國家級、省級示范物流園區(qū)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元，升級給予級差獎勵；對2021年以后首次獲評（或通過復(fù)核）國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元，升級給予級差獎勵；對2021年以后首次獲得省物流行業(yè)綜合實力20強的物流企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對2021年以后獲評的國家三星級、四星級、五星級冷鏈物流企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、40萬元、50萬元，升級的給予補差獎勵；對2021年以后首次獲評中國冷鏈物流百強企業(yè)的，給予一次性獎勵50萬元。

5. 購車：對物流企業(yè)購置冷鏈運輸車輛，且投資額在100萬元以上，實現(xiàn)冷鏈車輛標準化作業(yè)的，按投資額的10%予以補助。對物流企業(yè)、綜合型供應(yīng)商當年大批量購置（10臺及以上）20噸以上的營運貨車，按購車費用的10%予以資金補助；對物流企業(yè)購置新能源標準化物流專用車輛，按享受國家規(guī)定補貼后實際購車金額的30%給予補貼。

6. 集裝箱：對集裝箱年到發(fā)量達到5000標箱的物流企業(yè)，給予30元/標箱獎勵。

7. 智能化：對物流配送、電商快遞分撥企業(yè)引進集配貨一體化系統(tǒng)、智慧倉儲管理系統(tǒng)、自動化分揀系統(tǒng)、無人搬運系統(tǒng)等高新物流技術(shù)應(yīng)用，按總投資額20%給予獎勵補貼；對投資建設(shè)資源共享的物流公共信息平臺，按實際投資額的10%給予一次性補助。

8. 標準化：對企業(yè)租賃使用符合國家標準托盤、周轉(zhuǎn)筐（箱）、高位貨架、叉車、月臺等物流標準化設(shè)施設(shè)備，年度投資額100萬元以上，按不超過投資額的10%予以補助。

 

二、《關(guān)于進一步提振消費擴大內(nèi)需的十條措施》（未印發(fā)）

1. 鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在本市范圍內(nèi)組織開展覆蓋購物、旅游、美食、文化等領(lǐng)域的消費促進活動，對承辦市級消費促進活動的執(zhí)行單位或商貿(mào)企業(yè)給予3-5萬元的場地搭建、物料制作、活動宣傳等資金支持。

2. 以受疫情影響明顯的行業(yè)為重點，依托APP平臺，通過預(yù)約、搖號方式，分批次發(fā)放電子消費券。支持市直機關(guān)、企事業(yè)等單位將食堂餐補通過發(fā)放消費券的形式，助力市區(qū)餐飲行業(yè)消費回暖。引導(dǎo)工會經(jīng)費助力消費，支持各單位提前發(fā)放當年度節(jié)日慰問等全年工會福利。各級工會組織在使用工會經(jīng)費采購物資時，原則上優(yōu)先采購興農(nóng)產(chǎn)品和小微零售商戶商品。

3. 全面落實符合要求乘用車減半征收車輛購置稅和二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策。嚴格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，推動二手車交易市場規(guī)范化經(jīng)營。

4. 支持創(chuàng)建國家級、省級示范步行街，優(yōu)化公共服務(wù)、文化展示、文商旅融合以及智慧街區(qū)建設(shè)，對納入全國、全省步行街改造提升試點分別給予申報創(chuàng)建該街區(qū)試點的管理運營機構(gòu)或投資主體不超過100萬元、30萬元（逐級遞進申報，其獎勵扣除以前已獎勵額度）的一次性獎勵。

5. 鼓勵各縣市區(qū)依據(jù)本地實際開展采摘節(jié)、豐收節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會活動，對每個縣市區(qū)舉辦的節(jié)會給予每年一次性獎補5萬元。

6. 支持綠色消費發(fā)展壯大。對通過商務(wù)部、省商務(wù)廳綠色商場、綠色市場、綠色餐飲、綠色街區(qū)等認定的，分別給予每家門店10萬元和5萬元的一次性獎勵。

 

三、《懷化市積極推進招商引資若干規(guī)定》（未印發(fā)）

1. 對符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先給予用地支持。現(xiàn)代物流項目用地價格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定參照工業(yè)用地價格執(zhí)行。

2. 對新引進征地建設(shè)的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目在建設(shè)期給予獎勵，用于支持項目建設(shè)。具體獎勵額度由各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)依據(jù)本地財政承受能力、預(yù)計產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資進度、預(yù)計財稅貢獻、項目發(fā)展前景等綜合評估確定。

3. 縣級以上人民政府與開發(fā)區(qū)管委會對符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及功能定位，租賃工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)標準化廠房且前三年財政貢獻分別達到30元/平方米·年、50元/平方米·年、70元/平方米·年的中小微企業(yè)，前兩年租金全免，第三年租金減免50%；任一自然年度財政貢獻達到200元/平方米·年的，當年租金全免。其他產(chǎn)業(yè)類項目按工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。租金減免實行先交后補、收支兩條線。

對優(yōu)質(zhì)重大工業(yè)項目，允許由縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為企業(yè)代為標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，五年內(nèi)免費供企業(yè)使用。入駐省級以上產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)可以建設(shè)成本價購買政府投資的標準化廠房（包括辦公樓、宿舍樓），并給予購買總價10%、最高不超過500萬元的一次性補貼。

4. 對新引進的固定資產(chǎn)投資強度不低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)投資總額不低于5000萬元的工業(yè)類、醫(yī)藥健康類等產(chǎn)業(yè)項目給予5年培育期（屬“三類500強”企業(yè)項目的給予6年培育期），從項目正式投產(chǎn)之日起5年內(nèi)（屬“三類500強“企業(yè)項目的6年內(nèi)）逐年給予發(fā)展獎勵。具體獎勵額度由各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)依據(jù)本地財政承受能力、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動作用等綜合評估確定。

對新引進的固定資產(chǎn)投資總額達5-10億元的現(xiàn)代商貿(mào)物流項目給予3年培育期，從項目正式投產(chǎn)之日起3年內(nèi)逐年給予發(fā)展獎勵；對固定資產(chǎn)投資總額達200萬元以上的商業(yè)綜合體經(jīng)營者給予3年培育期，從正式開業(yè)之日起3年內(nèi)逐年給予發(fā)展獎勵。具體獎勵額度由各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)依據(jù)本地財政承受能力、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動作用等綜合評估確定。

5. 對獲得國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持（限無償支持項目）和獎勵的企業(yè)，分別按資助金額的50%、30%給予資金配套支持，單項最高分別不超過800萬元、500萬元。

6. 對外商投資企業(yè)一個年度內(nèi)累計實際到位資金達到200萬美元以上的外資項目（非金融類），按其當年實際到位資金5‰的比例給予一次性獎勵，最高獎勵不超過200萬元。另外，對當年實際到位資金達到100萬美元以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項目，對其給予10萬元的一次性額外獎勵。  

7. 世界500強、中國500強、民營500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來懷設(shè)立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務(wù)、信息處理等功能性總部，給予下列獎勵或補貼：

（1）實繳注冊資本超過5000萬元的內(nèi)資企業(yè)總部項目，經(jīng)認定稅收匯總繳納的，按照實繳注冊資本的3%給予獎勵，最高不超過1000萬元；

（2）在本市購買辦公用房自用的，給予500元/平方米的購房補貼；在本市租賃辦公用房自用的，前三年給予房租60%的租房補貼。購房與租房補助資金總和最高不超過300萬元；

（3）對我市年度財政貢獻留成實得部分達1000萬元以上，全資或絕對控股公司、分公司不少于3家的（市外公司不少于2家），五年內(nèi)該企業(yè)對地方財政貢獻留成超過政府前期對項目直接投入的部分，給予85%的獎勵。

鼓勵本地企業(yè)并購?fù)獾仄髽I(yè)控股形成總部經(jīng)濟，對其三年內(nèi)每年對地方財政貢獻增長15%以上部分，給予50%的獎勵。

8. 對新引進的工業(yè)制造類項目，投產(chǎn)后對地方年度財政貢獻留成實得部分在100萬元以上500萬元以內(nèi)、500萬元以上的，對企業(yè)貨物物流運輸費用，按照原料運入與產(chǎn)品運出運輸成本費用總額的15%給予財政補貼，補貼總額分別不超過50萬元、100萬元，累計補貼5年。

9. 對取得國軍標、保密、許可證、名錄認證的軍民融合企業(yè)，一次性獎勵100萬元；對只取得前三證的軍民融合企業(yè)，獎勵50萬元。

10. 對產(chǎn)業(yè)項目年營業(yè)收入達到3億元以上或全市地方年度財政貢獻留成實得部分前50強的企業(yè)，當年工業(yè)增加值或地方年度財政貢獻留成實得部分增長高于全市GDP增速的，對其高級管理人員（董事長、總經(jīng)理及其指定的有突出貢獻人才，每家企業(yè)不超過8人）可按其年薪的一定比例給予獎勵，個人獎勵最高金額不超過100萬元。單個企業(yè)的獎勵對象累計獎勵金額不超過該企業(yè)對地方財政貢獻留成實得部分的30%。

11. 項目承接地政府或開發(fā)區(qū)管委會對招商引資中介人（國家公職人員與項目投資方除外）按下列情形分別給予單個項目最高不超過300萬元的獎勵：

（1）所引進項目為世界500強、中國500強、民營500強或國內(nèi)同行業(yè)龍頭工業(yè)類企業(yè)（前10名以內(nèi)）的，按固定資產(chǎn)實際投入的5‰獎勵（其中設(shè)備資產(chǎn)按3‰計獎）；上述企業(yè)在項目落戶地同時設(shè)立區(qū)域總部或國內(nèi)總部的，按固定資產(chǎn)實際投入的6‰獎勵（其中設(shè)備資產(chǎn)按4‰計獎）。引進市域外非上述類別工業(yè)類企業(yè)，按引進市域外資金完成固定資產(chǎn)實際投入的4‰獎勵（其中設(shè)備資產(chǎn)按2‰計獎）。

（2）商貿(mào)物流、文化旅游開發(fā)，以及酒店、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)類項目，按引進市域外資金形成固定資產(chǎn)實際投入的1‰獎勵。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，按項目開工之日起第一年度引進市域外資金實際投入的2‰獎勵。

（4）服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，按引進市域外資金形成固定資產(chǎn)實際投入的4‰獎勵。其中，所引進企業(yè)為國內(nèi)一線知名品牌的，按固定資產(chǎn)實際投入的6‰獎勵。

（5）對總部經(jīng)濟項目（含區(qū)域總部）按照該項目首個會計年度對地方財政貢獻留成實得部分的5%給予一次性獎勵。

12. 符合下列情形之一的，可以采取“一事一議”“一企一策”方式給予重點支持：

（1）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新引進帶動性強且屬于國內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)項目（國內(nèi)外前十名）；

（2）發(fā)展?jié)摿薮笄夷芴钛a我市產(chǎn)業(yè)空白的新興產(chǎn)業(yè)項目；

（3）固定資產(chǎn)投資額超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。

 

四、《懷化市促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（未印發(fā)）

1. 培育特色商業(yè)街區(qū)。支持打造特色商業(yè)街，對新建或改造提升街區(qū)長度不少于200米且集聚商戶（門店）50家以上（含），業(yè)態(tài)豐富、設(shè)施完善、管理規(guī)范，且經(jīng)縣市區(qū)人民政府認定的特色商業(yè)街區(qū)，對該商業(yè)街區(qū)的投資主體給予不超過新建或改造提升投入的15%、最高不超過15萬元的獎勵。

2. 鼓勵實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。對本市注冊的限上大型商貿(mào)企業(yè)（實際經(jīng)營兩年及以上、單體面積6000平米及以上）、連鎖經(jīng)營商貿(mào)企業(yè)（實際經(jīng)營三年及以上），在統(tǒng)一收銀等智慧管理系統(tǒng)等方面投入100萬元以上，同時零售額連續(xù)3年（截至申報當年）保持正增長，其中任意年度零售額達1億元（含）以上，經(jīng)綜合評選納入支持的項目，按當年度投入額的15%給予每家不超過20萬元的獎勵。

3. 支持商貿(mào)企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展。對在本市注冊并擁有10家以上直營店鋪的便利店、餐飲、醫(yī)藥連鎖企業(yè)，以及擁有5家以上直營店鋪的家政、理發(fā)、修理、洗染連鎖企業(yè)，新增直營門店面積在50平方米以上（含），且符合“六個統(tǒng)一”標準（統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送），同時營業(yè)1年及以上的給予新增單店不超過2萬元的一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵總額最高不超過30萬元。

4. 支持供應(yīng)鏈發(fā)展。支持商貿(mào)流通企業(yè)在供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)開展帶托運輸，給予不超過建設(shè)總投入的20%、最高不超過100萬元的獎勵。鼓勵本土優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈企業(yè)積極融入全球供應(yīng)鏈體系，對在境外設(shè)立分銷服務(wù)網(wǎng)點、貨運服務(wù)節(jié)點、物流裝備技術(shù)研發(fā)中心等，按照項目實際投入的10%給予最高100萬元一次性補助。

5. 培育龍頭商貿(mào)流通企業(yè)。對當年新增的限額以上商貿(mào)企業(yè)或規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予第一年3萬元、第二年2萬元、第三年1萬元的獎勵。

6. 支持開展商貿(mào)促銷。鼓勵開展商貿(mào)促銷活動，對由市場或商業(yè)綜合體統(tǒng)一組織，在市場內(nèi)或前坪廣場舉辦并在市商務(wù)局備案的促銷活動，城市管理審批時限減半。對承辦市級消費促進活動的執(zhí)行單位或商貿(mào)企業(yè)，給予3-5萬元資金支持。每年組織評比“網(wǎng)紅打卡地”評比，對排名前三且具備一定網(wǎng)絡(luò)影響力的消費“網(wǎng)紅打卡地”分別給予管理運營機構(gòu)或投資主體5萬元、4萬元、3萬元的獎勵。

7. 支持綠色消費發(fā)展壯大。對通過商務(wù)部、省商務(wù)廳綠色商場、綠色市場、綠色餐飲、綠色街區(qū)等認定的，分別給予每家門店10萬元和5萬元的一次性獎勵。對按標準化新改建、具備協(xié)同垃圾分類功能且面積超過1000平方米的區(qū)縣（市）級再生資源示范分揀中心，給予不超過建設(shè)總投入的15%、最高不超過10萬元的獎勵；對于開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”綠色回收項目和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，且配合商務(wù)部門定期提供真實可回收物回收數(shù)據(jù)的，給予每家企業(yè)不超過5萬元的一次性獎勵。

8. 支持商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對于新獲得“懷化老字號”“湖南老字號”和“中華老字號”的企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元和40萬元（逐級遞進申報，其獎勵扣除以前已獎勵額度）一次性獎勵。

9. 支持會展業(yè)發(fā)展。對經(jīng)市會展主管部門審定的展會活動，每次給予10萬元-20萬元的專項資金支持；對經(jīng)市政府審定的展會活動，每次給于20萬元-50萬元的專項資金支持；對經(jīng)省政府或省會展主管部門審定的大型展會活動，每次給于100萬元-300萬元的專項資金支持。

10. 支持城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。支持農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，對經(jīng)改造并驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場按600元/m2的標準給予資金支持（自持物業(yè)），給予不超過建設(shè)總投入30%，最高500萬元（含省級以上獎補）支持；支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通設(shè)施建設(shè)，新建冷鏈項目驗收合格后，倉儲總?cè)萘?萬噸以下（含）的，按600元/噸的標準給予資金支持，最高支持30萬元；1萬噸以上的，按每1萬噸30萬元標準給給予不超過建設(shè)總投入的30%支持。

11. 支持跨境電子商務(wù)。對跨境電子商務(wù)交易額首次突破300萬元人民幣、600萬元人民幣、3000萬元人民幣、5000萬元人民幣以上的跨境電商企業(yè)，一次性分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元的資金支持；鼓勵快遞物流企業(yè)（總部）與跨境電商設(shè)立海外倉，對其在東盟國家布局海外倉的，給予50元/平方米的年租金補助。同一企業(yè)每年補助金額最高不超過30萬元。

12.支持社區(qū)電商和社區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對吸收線下便利店、社區(qū)小店300家以上的平臺企業(yè)，按吸收的店鋪數(shù)，給予一次性20萬元資金支持。鼓勵發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)新模式，達到20個以上的連鎖企業(yè)，在社區(qū)內(nèi)每新設(shè)立1個，給予2000元資金獎補，單個企業(yè)獎勵總額最高不超過10萬元。

 

五、《懷化市貫徹<穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施>實施細則》

1. 社會保險降費率政策。將工傷保險、失業(yè)保險階段性降低費率政策延至2023年4月30日。其中，工傷保險一至八類行業(yè)費率分別按0.48％、0.72％、0.96％、1.12％、1.36％、1.68％、1.92％、2.08％執(zhí)行；失業(yè)保險費率按1％執(zhí)行。

2. 社會保險費緩繳政策。受疫情影響出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)(含以單位方式參保的個體工商戶)，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)所屬企業(yè)，以及農(nóng)副食品加工、紡織服裝、造紙和紙制品等17個擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)可申請緩繳養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險單位繳費部分。

餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸行業(yè)企業(yè)及擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，養(yǎng)老保險費緩繳費款實施期限為2022年4月至2022年12月；失業(yè)、工傷保險費緩繳費款實施期限為2022年4月至2023年3月。受疫情影響出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)(含以單位方式參保的個體工商戶)三項社保費緩繳費款實施期限為2022年4月至2022年12月。緩繳期間免收滯納金。

3. 失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)返還比例從 30%提至 50%；中小微企業(yè)返還比例從 60%提至 90%。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶參照大型企業(yè)實施。

4. 一次性留工培訓(xùn)補助。2022年1月1日至12月31日期間，出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情的縣市區(qū)，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助；未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情的縣市區(qū)，可對當?shù)夭惋?、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，補助標準同上。

5. 用人單位吸納高校畢業(yè)生政策。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，按照每人1000元的標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助。兩項補貼不重復(fù)享受。畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險補貼。

6. 職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，如企業(yè)開展的學(xué)徒制培訓(xùn)是以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標準給予企業(yè)補貼，對經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核備案后列入學(xué)徒培養(yǎng)計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補貼資金總額的50％的培訓(xùn)補貼。

7. 技能提升補貼政策。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級(五級)1000元、中級（四級）1500元、高級（三級)2000元的標準申請技能提升補貼。失業(yè)保險參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，也可按規(guī)定申請技能提升補貼。

8. 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定予以貼息。

 

六、《關(guān)于進一步促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見（試行）》

1. 調(diào)整項目規(guī)劃比例。①支持“商改住”規(guī)劃調(diào)整，盤活存量商業(yè)用地。已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)用地，可以依規(guī)向市自然資源和規(guī)劃局申請，經(jīng)市人民政府批準后，調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)。②推進保障性租賃住房建設(shè)。在滿足相關(guān)標準和規(guī)范的要求下，經(jīng)批準允許將已建未出售的商業(yè)用房改造成保障性租賃住房。③引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對車位（庫）合理定價，符合相關(guān)條件的地下停車位（庫），可以辦理網(wǎng)簽、不動產(chǎn)登記。辦理不動產(chǎn)登記后的車位（庫）可依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈與、抵押。④出臺城市停車場管理辦法，嚴厲整治停車亂象。強化道路停車泊位管理，實行“一路一策”，靈活設(shè)置分時段泊位。完善停車收費政策，實施差異化停車收費標準。強化違法停車整治，對中心城區(qū)小區(qū)車輛（含機動和非機動車）亂停亂放、“僵尸車”等私圈亂占停車泊位、堵塞消防通道等行為進行整治和處罰。⑤杜絕規(guī)劃建設(shè)車庫、停車位去功能化。凡規(guī)劃建設(shè)的車庫、停車位，必須保證停車使用功能，絕不允許改作他用。對改作他用的，依法依規(guī)處理處罰到位并恢復(fù)原有功能。

2. 加強商品房、車位（車庫）預(yù)售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素申報商品房、車位（車庫）備案價。住建部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的商品房車位（車庫）備案價格執(zhí)行情況進行監(jiān)管，并將相關(guān)備案資料和備案價格通報給稅務(wù)部門和市場監(jiān)督管理部門。備案后3個月內(nèi)不予調(diào)整，確有需要的按季度調(diào)整。違反上述規(guī)定的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停商品房、車位（車庫）網(wǎng)簽，拒不整改或整改不到位的暫停網(wǎng)簽備案，并將其行為計入該企業(yè)當年度的信用檔案。

3. 合理把控商品房供應(yīng)節(jié)奏。在投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資25%以上的前提下，根據(jù)商品房庫存去化情況和法定條件，合理確定商品房項目預(yù)售許可工程形象進度要求，并適時進行調(diào)整。住建部門對符合預(yù)售條件的項目，及時發(fā)放預(yù)售許可證，并根據(jù)企業(yè)信用等級、市場反映等情況積極探索差異化管理辦法。從即日起至2023年12月31日，按提供預(yù)售的商品房層數(shù)計算，A級企業(yè)形象進度達到總層數(shù)的1/4，B級企業(yè)形象進度達到1/3,C級企業(yè)形象進度達到1/2，可申請商品房預(yù)售許可審批。

4. 加大房地產(chǎn)業(yè)金融支持力度。鼓勵引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行信貸支持，適當下調(diào)貸款利率，降低抵質(zhì)押率，合理滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸需求；鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)爭取總行支持，對信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)下調(diào)按揭貸款保證金比例，把握好按揭貸款發(fā)放節(jié)奏；各銀行業(yè)金融機構(gòu)不得隨意對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸。

5. 發(fā)揮住房公積金支持作用。①提高住房公積金貸款額度。住房公積金貸款金額上限由50萬元提高到60萬元。②調(diào)整住房公積金貸款首付比例。144平方米以下首付為20%，144平方米（含）以上首付為30%；③根據(jù)不動產(chǎn)登記中心出具的房屋登記查詢證明顯示家庭住房在兩套內(nèi)并還清貸款的，可再次申請住房公積金貸款；④優(yōu)化住房公積金按揭貸款放款條件。工程形象進度高層達到1/2、多層達到封頂即可進行放款。⑤支持異地繳存的住房公積金在本市貸款購房。

6. 實行購房補貼。由受益財政對購新建商品房實施購房補貼。凡于2022年1月1日至2023年12月28日購房繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，按所繳契稅對購房人予以全額補貼；所繳契稅稅率為1.5%的，按所繳契稅的2/3對購房人予以補貼；所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，按所繳契稅的50%對購房人予以補貼。以上購房補貼，按年分期撥付，每年補貼1/3，于購房次年分3年到位。在繳納契稅時，由稅務(wù)部門歸集匯總。購房補貼按照“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，補貼資金由契稅入庫同級財政負擔(dān)。

7. 優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理辦法。①鼓勵開展房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金保險保函試點；②推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)信用等級差異化繳存房地產(chǎn)開發(fā)項目試點：從即日起至2023年12月31日，對懷化市最近年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價結(jié)果A級企業(yè)（以下簡稱A級企業(yè)），其房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金按建安成本的5%計算（高層建安成本按1500元/㎡，多層按1000元/㎡，下同），作出承諾后可緩繳，在發(fā)放商品房預(yù)售許可證時繳清；懷化市最近年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價結(jié)果B級企業(yè)（以下簡稱B級企業(yè)），其房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金按建安成本的10%計算，在繳存預(yù)繳金額的30%后，其剩余部分作出承諾后可緩繳，在發(fā)放商品房預(yù)售許可證時繳清；懷化市最近年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價結(jié)果C級企業(yè)（以下簡稱C級企業(yè)），其房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金按10%計算，在繳存預(yù)繳金額的50%后，其剩余部分作出承諾后可緩繳，在發(fā)放商品房預(yù)售許可證時繳清。對已實行項目資本金監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)確有困難、工程建設(shè)進度未達到申請使用節(jié)點要求的，可申請?zhí)崆耙粋€節(jié)點使用房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，但最后一個節(jié)點不可提前。新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參照B級企業(yè)標準執(zhí)行。

 

七、《懷化市促進文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持辦法》

1. 舉辦全市旅游發(fā)展大會系列活動。支持全市旅發(fā)大會承辦地1000萬元并給予配套扶持政策。市財政已預(yù)算安排1000萬元支持洪江區(qū)承辦市旅發(fā)大會項目。

2. 大力開展引客入懷活動。推出2022年懷化市精品旅游線路獎勵，對符合條件的旅行社給予相應(yīng)獎勵。已兌現(xiàn)2021年度獎勵124.9235萬元。

3. 兌現(xiàn)2021年度旅游高質(zhì)量發(fā)展品牌獎勵。對2021年新創(chuàng)建的4A級旅游景區(qū)，4星級旅游飯店，5星、4星級旅行社，國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村，5星、4星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，省級旅游商品購物示范點等按規(guī)定予以獎勵。已向市財政進行申辦，公示后，擬兌現(xiàn)160萬元獎勵資金。

4. 暫退旅行社部分質(zhì)量保證金。繼續(xù)執(zhí)行暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持100%的暫退比例，補足保證金期限延至2023年3月31日。截止5月31日，暫退40家旅行社810萬元質(zhì)量保證金。

5. 落實降費政策。對符合條件的全市旅游企業(yè)2022年度實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險。對符合減免條件，經(jīng)企業(yè)申請申報，湖南有線懷化網(wǎng)絡(luò)公司、中國聯(lián)通懷化分公司、中國移動懷化分公司和中國電信懷化分公司對承擔(dān)隔離防疫任務(wù)的賓館飯店免除或減半收取1-6月部分有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視基礎(chǔ)服務(wù)費。

 

八、《懷化市“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》（未印發(fā)）

1. 高新技術(shù)企業(yè)培育。對新認定和重新認定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予一定數(shù)額的申報獎勵；對在有效期內(nèi)整體搬遷入懷的高新技術(shù)企業(yè)給予一定數(shù)額的獎勵；對新認定國家級、省級的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一定數(shù)額的獎勵（與獲批認定高新技術(shù)企業(yè)獎勵可疊加）。在此基礎(chǔ)上，按認定年度研發(fā)經(jīng)費（以稅務(wù)部門稅前加計扣除認定為準）新增部分的10%進行補貼，獎補有上限。

2. 以大眾創(chuàng)業(yè)促萬眾創(chuàng)新。對新獲批國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科普基地，分別給予一定數(shù)額的一次性獎勵。

3. 創(chuàng)建創(chuàng)新載體。對新認定的院士工作站給予一定數(shù)額的一次性獎勵。全力打造高能級創(chuàng)新平臺，對新獲批國家級、省級、市級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，分別按標準一次性獎勵。對新獲批國家級、省級、市級的工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)，分別按標準一次性獎勵。

4. 研發(fā)經(jīng)費投入獎補。按上一年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入總量和總量占主營業(yè)務(wù)收入比例（以稅務(wù)部門稅前加計扣除認定為準）進行綜合認定，在全市排名前10位的企業(yè)，按貢獻率評定兩類，分別給予一定數(shù)額的補助。

5. 鼓勵參評國家級省級科技進步獎。對排名第一的在懷企（事）業(yè)單位（個人），按以下標準兌現(xiàn)：

①對榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎一次性獎勵800萬元。對榮獲國家科技獎勵，給予1：1配套獎補。

②對榮獲省級杰出貢獻獎、創(chuàng)新團隊獎和榮獲省級科技獎勵，給予1：1配套獎補。

 

九、《懷化市“四上”企業(yè)培育工作方案》

加大財政支持。為延續(xù)財政獎補政策，鼓勵企業(yè)入規(guī)，分三年對新入規(guī)工業(yè)企業(yè)分別進行5萬元、3萬元、2萬元獎補，分三年對新入規(guī)商貿(mào)企業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。

 

十、《關(guān)于金融支持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》

一是保持信貸增長穩(wěn)中有進。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對受疫情影響嚴重行業(yè)和中小微企業(yè)信貸支持，加大對制造業(yè)、科技、涉農(nóng)、小微等重點領(lǐng)域、薄弱領(lǐng)域支持力度，加大對“高新技術(shù)企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)等科技企業(yè)及交通物流企業(yè)信貸投放，確保全市信貸投放實現(xiàn)量增面擴，力爭完成全年信貸增長15%的工作目標，保持全市信貸投放穩(wěn)定增長。

二是加大普惠金融支持力度。用活用足支農(nóng)支小再貸款政策，完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，實現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速目標，推動普惠小微企業(yè)“首貸戶數(shù)量、貸款投放”持續(xù)增加。按市場化、法治化原則，對確因疫情影響有困難的市場主體，應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。大力支持相關(guān)縣市區(qū)申報創(chuàng)建普惠金融發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。健全容錯和風(fēng)險緩釋制度，完善金融機構(gòu)考核機制，提升普惠金融考核權(quán)重。

三是促進多層次資本市場發(fā)展。大力推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，將企業(yè)上市工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。篩選推薦一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫，開展重點培育和扶持。對重點擬上市企業(yè)給予信貸、財政、產(chǎn)業(yè)等政策傾斜，解決融資難題。精準把握資本市場注冊制改革機遇，加快推進企業(yè)對接多層次資本市場，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。引導(dǎo)上市公司專注主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)自身核心競爭力，提高公司治理水平，切實推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。各銀行機構(gòu)合理確定LPR加減點幅度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率不得高于上年，加大對不合理收費清理清查及督查整改力度，禁止向企業(yè)貸款收取資金管理費、財務(wù)顧問費、咨詢費等融資附加費用，有效降低企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低貸款擔(dān)保費率。

五是加大對重點領(lǐng)域金融支持力度。緊緊圍繞懷化國際陸港建設(shè)、先進制造業(yè)及懷化六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推廣銀稅、銀保、政銀擔(dān)等合作互動模式，強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點平臺、重點項目資金保障。鼓勵銀行機構(gòu)同保險機構(gòu)深化合作，有效發(fā)揮保單增信作用，推動項目與保險資金精準對接。

六是深入開展金融改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進科創(chuàng)金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融和綠色金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加大金融支持懷化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點力度，支持“鄉(xiāng)村振興共享貸”、“林權(quán)抵押貸款”、“鄉(xiāng)村振興共富貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣和運用。推進農(nóng)村金融改革，探索推進農(nóng)村土地資產(chǎn)、林權(quán)資產(chǎn)、農(nóng)機具、種養(yǎng)殖資產(chǎn)抵押貸款試點。

七是加強融資擔(dān)保體系建設(shè)。穩(wěn)步增加政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力和質(zhì)效，加大融資增信支持力度，加快推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與業(yè)務(wù)實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。

八是持續(xù)凈化地方金融發(fā)展環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè)，營造“用征信、助融資、促發(fā)展”的良好信用環(huán)境。依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，防范處置中小銀行風(fēng)險，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)金融風(fēng)險化解，強化涉眾型金融領(lǐng)域風(fēng)險專項整治，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

 

十一、《2022年懷化市銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)工作真抓實干50條實施方案》

1. 金融服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

(1)各銀行機構(gòu)制造業(yè)貸款增量高于上年同期。

(2)各銀行機構(gòu)制造業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

(3)各銀行機構(gòu)制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款增速。

(4)各銀行機構(gòu)全年制造業(yè)累放貸款平均利率不高于上年。

(5)各放貸行和開戶行對101家“專精特新”企業(yè)走訪全覆蓋，對符合條件的企業(yè)信貸需求和續(xù)貸需求，能貸盡貸，能續(xù)盡續(xù)。

(6)各銀行機構(gòu)科技型企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。

(7)各銀行機構(gòu)科技型企業(yè)信用貸款占比高于上年。

(8)各銀行機構(gòu)科技型企業(yè)存量貸款戶數(shù)高于年初。

(9)各放貸行和開戶行對489家科技型企業(yè)走訪全覆蓋，對符合條件的企業(yè)信貸需求和續(xù)貸需求，能貸盡貸，能續(xù)盡續(xù)。

(10)各銀行機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資當年累放貸款金額同比增長20%以上。

(11)各銀行機構(gòu)綠色金融貸款余額高于年初。

(12)各銀行機構(gòu)綠色金融貸款占比高于年初。

(13)各放貸行和開戶行對50家市級重點工業(yè)企業(yè)走訪全覆蓋，對符合條件的企業(yè)信貸需求和續(xù)貸需求，能貸盡貸，能續(xù)盡續(xù)。

(14)各放貸行和開戶行對“五個十大項目”走訪全覆蓋，對符合條件的項目信貸需求，能貸盡貸。

(15)各放貸行和開戶行對324個重點建設(shè)項目走訪全覆蓋，對符合條件的項目信貸需求，能貸盡貸。

(16)各銀行機構(gòu)對1982家“四上企業(yè)”的貸款余額不低于年初。

(17)各銀行機構(gòu)住宿和餐飲業(yè)信用貸款余額不低于年初。

(18)各銀行機構(gòu)批發(fā)和零售業(yè)信用貸款余額不低于年初。

(19)各銀行機構(gòu)在“信易貸”平臺錄入信息完成率達到100%。

(20)相關(guān)財險機構(gòu)制造業(yè)企業(yè)保障額度高于上年。

(21)相關(guān)財險公司環(huán)責(zé)險承保戶數(shù)、保額高于上年。

(22)相關(guān)財險公司食責(zé)險承保戶數(shù)、保額高于上年。

(23)相關(guān)財險公司安責(zé)險承保戶數(shù)、保額高于上年。

2. 金融助力鄉(xiāng)村振興

(24)各銀行機構(gòu)同口徑涉農(nóng)貸款余額高于年初。

(25)各銀行機構(gòu)完成2022年同口徑涉農(nóng)貸款計劃。

(26)各銀行機構(gòu)完成2022年普惠型涉農(nóng)貸款計劃。

(27)各法人銀行、城商行普惠型涉農(nóng)貸款余額高于年初。

(28)各法人銀行、城商行普惠型涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款增速，但實行差異化考核的機構(gòu)按特定增速目標完成。

(29)各分支銀行在沅陵、溆浦、麻陽三個縣的貸款增速高于本機構(gòu)全市貸款增速。

(30)各分支銀行在沅陵、溆浦、麻陽三個縣新增可貸資金用于當?shù)乇壤哂?0%。

(31)各銀行機構(gòu)在沅陵、溆浦、麻陽三個縣的存貸比均高于60%。

(32)工行、農(nóng)行、建行的會同支行存貸比達到53%以上；會同農(nóng)商行達到56%以上；郵儲銀行會同支行存貸比增加2個百分點以上。

(33)各分支銀行在除鶴城、洪江外的十個縣域貸款余額高于年初。

(34)各經(jīng)營農(nóng)險的財險機構(gòu)在除鶴城、洪江外的十個縣域農(nóng)業(yè)保險保額高于上年。

(35)各經(jīng)營農(nóng)險的財險機構(gòu)在除鶴城、洪江外的十個縣域優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種數(shù)量不低于上年。

(36)各經(jīng)營農(nóng)險的財險機構(gòu)在沅陵、溆浦、麻陽三個縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險金額不低于上年。

(37)生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品保險提標、增品、擴面。

3. 金融支持普惠小微

(38)各銀行機構(gòu)完成2022年普惠型小微企業(yè)信貸計劃。

(39)各法人銀行、城商行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速，但實行差異化考核的機構(gòu)完成普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于年初。

(40)各法人銀行、城商行有貸款余額的普惠型小微企業(yè)戶數(shù)不低于年初。

(41)各銀行機構(gòu)普惠型小微企業(yè)信用貸款占比高于上年。

(42)各銀行機構(gòu)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率低于上年。

(43)各銀行機構(gòu)個體工商戶貸款余額高于年初。

(44)各銀行機構(gòu)個體工商戶存量貸款戶數(shù)高于年初。

(45)各大型銀行新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年。

4. 金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展

(46)各銀行機構(gòu)各項貸款增速不低于15%。

(47)各銀行機構(gòu)存貸比高于年初。

(48)各銀行機構(gòu)不良貸款“量率雙降”。

(49)各銀行、保險機構(gòu)不發(fā)生案件和風(fēng)險事件。

(50)各法人銀行完成房地產(chǎn)貸款集中度序時壓降任務(wù)。