既劃禁行線 也開處罰單

　　上海全面叫停干部家屬經(jīng)商（深化改革的基層創(chuàng)新）

　　本報記者 曹玲娟

　　根據(jù)中央要求，上海試點開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為。一段時間以來，上海積極探索，從制度規(guī)定上把從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部、防止和杜絕“一家兩制”“官商一體”落到實處。

　　紀(jì)律從“紙面”落到“地面”

　　上海市委召集的領(lǐng)導(dǎo)干部會議現(xiàn)場，破天荒出現(xiàn)了私下議論聲。同一天晚上，不少干部家里也在開會。

　　2015年5月4日，上海市委正式公布實施《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。根據(jù)《規(guī)定》，今后上海市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在上海經(jīng)商辦企業(yè)。

　　當(dāng)天，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正嚴(yán)肅表態(tài)：必須從制度層面探索監(jiān)督制約的有效手段，使有關(guān)紀(jì)律規(guī)定真正從“紙面”落到“地面”上，“在上海，將來凡要提拔到副局級以上崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有所選擇，制度面前人人平等?！?

　　干部填表進行專項申報

　　《規(guī)定》頒布后，上海每一位列入規(guī)范范圍的干部，都要填寫《市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況表》進行專項申報，在職省部級領(lǐng)導(dǎo)干部和1561名市管干部，無一例外。

　　“嚴(yán)格核查核實，逐一仔細(xì)甄別。對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的個人申報事項進行嚴(yán)格核實，對正局職干部進行全覆蓋核查，堅決杜絕瞞報、漏報等情況，確保沒有‘漏網(wǎng)之魚’?！鄙虾Ｊ形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　圍繞“規(guī)范誰、規(guī)范什么、怎么規(guī)范”，上海從嚴(yán)抓制度設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，從嚴(yán)抓申報、核實和甄別，重要干部重點管理。在制度設(shè)計上，體現(xiàn)“級別越高、位置越重要、權(quán)力越大，管理規(guī)定要越嚴(yán)”的原則，致力于制度的“可執(zhí)行、可操作、可檢查、可問責(zé)”。

　　每年按20%比例進行抽查

　　上海還明確“一方退出”機制，對于有違規(guī)定所列情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，由其配偶、子女及其配偶主動退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動，或者由領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。此外，對不如實報告或者未及時糾正的，按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理或者紀(jì)律處分。涉嫌違法的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，上海甄別出165名市管干部需要規(guī)范，目前已全部完成規(guī)范工作。其中，112人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)，10人免職退休，1人辭去現(xiàn)任職務(wù)，29人親屬經(jīng)商辦企業(yè)與干部本人管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍不存在關(guān)聯(lián)，由本人作出依法依紀(jì)依規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的書面承諾，3人被立案調(diào)查。

　　上海還建立一套常態(tài)長效的監(jiān)管機制，強化規(guī)范之后的后續(xù)跟蹤和監(jiān)管。市委組織部、市紀(jì)委機關(guān)會同有關(guān)部門進行專項核實，并對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部每年按20%比例進行抽查。