2013年是全區(qū)深入貫徹落實黨的十八大會議精神的開局之年，也是區(qū)新一代領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全區(qū)有效應對經(jīng)濟下行嚴峻形勢取得新進展新成績的一年。在區(qū)工委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導下，圍繞“打造生態(tài)宜居和旅游目的地城市，建設湘西南生態(tài)循環(huán)工業(yè)基地”這一戰(zhàn)略目標，著力穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，促和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢而進。

一、綜??合

?初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35.63億元，比上年增長0.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.4億元，增長2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.43億元，下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.8億元，增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.9：79.8：16.3。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值54227元，增長0.2%。

????全年居民消費價格比上年上漲2.5%，其中食品類價格上漲3.6%。商品零售價格上漲1.2%。服務項目價格上漲3.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲4%。

?全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3519人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

全年財政總收入29702萬元，比上年增長13.1%；公共財政預算收入17509萬元，比上年增長19.6%。其中，稅收收入23872萬元，增長13.8%,稅收收入占財政總收入的80.4%。財政總收入占GDP的8.3%。全區(qū)公共財政預算支出67515萬元，同比增長20.2%。與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、住房保障、文化體育與傳媒方面的支出44308萬元，同比增長36.1%，占公共財政預算支出的65.6%。

年末全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額242107萬元，比年初新增23435萬元；各項貸款余額78555萬元，比年初新增15459萬元；各項儲蓄存款余額193929萬元，比年初新增26614萬元。

我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在不少的問題與困難。經(jīng)濟總量不大，整體實力不強；消費需求增長動力較弱，投資能力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力弱；相當部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，債務風險壓力大；安全生產(chǎn)隱患多；保障和改善民生任務艱巨；轉(zhuǎn)政府職能任務重。

二、農(nóng)??業(yè)

全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.31億元，增加值1.4億元，比上年增長2.7%。

全年糧食播種面積0.97千公頃，比上年增長3.2%；油料作物種植面積0.31千公頃，比上年增長3.3%；蔬菜播種面積0.89千公頃，比上年增長2.3%。

全年糧食產(chǎn)量5693噸，同比減產(chǎn)2.8%；油料產(chǎn)量351噸，同比增產(chǎn)2.04%；蔬菜產(chǎn)量19985噸，同比增產(chǎn)2.35%；水果產(chǎn)量5934噸，同比增產(chǎn)4.15%；生豬出欄2.4萬頭，同比增長2.13%；豬牛羊肉類產(chǎn)量1945噸，同比增長5.03%；出售和自宰家禽204.23萬羽，同比下降0.86%；水產(chǎn)品總量500噸，同比增長8.7%。

全區(qū)擁有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。擁有16個農(nóng)民專業(yè)合作社，成員1213戶。

全年發(fā)放涉農(nóng)補貼資金417.7萬元；投資1271萬元對七個村進行了農(nóng)村土地綜合整治；投資1880萬元，完成了花洋溪、楊家灣、紅星、團結(jié)四座上型水庫的除險保安任務；投資105萬元完成了農(nóng)墾人畜飲水工程；完成工業(yè)原料林建設3048畝；雪峰烏骨雞產(chǎn)業(yè)化項目順利實施；慧沃創(chuàng)意科技農(nóng)業(yè)園二期工程全面完工并正式入園。

三、工業(yè)與建筑業(yè)

全年工業(yè)增加值27.45億元，同比下降0.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.1%。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的77%，較上年下降2個百分點。

???

????全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入67.4億元，同比增長2.2%；利潤1.27億元，同比增長243.2%；入庫增值稅8938萬元，同比增長9.1%。

成立創(chuàng)洪建設投資公司、省中小企業(yè)服務中心洪江工作站，為企業(yè)排憂解難。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，申請專利12項。年產(chǎn)4萬噸硅酸鈣、年產(chǎn)5000噸硝酸鉛、年產(chǎn)2000噸堿式碳酸鎳、泰神酒業(yè)年產(chǎn)1000噸的洞藏黃酒、年產(chǎn)500噸稀土、節(jié)節(jié)高木業(yè)技改等工業(yè)技改項目進展順利。

全年全社會建筑業(yè)增加值0.98億元，比上年增長3.7%。全區(qū)具有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)全年總產(chǎn)值0.92億元。

四、固定資產(chǎn)投資

???全年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）22.01億元，比上年增長36.7%。其中，工業(yè)技術(shù)改造項目完成投資12.66億元，同比增長39.5%；房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資1.37億元，同比增長28.8%。

????重大項目建設有序進行。洪江古商城文物保護及完整性恢復工程建設項目取得突破，完成投資1.66億元，古商城文化旅游保護與開發(fā)項目于2013年11月21日正式開工；S222線堤路工程改造項目一期建設全面完工，完成投資0.44億元；橋東棚戶區(qū)改造項目完成投資0.42億元，已簽訂280戶征收協(xié)議；工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設項目完成投資0.79億元；橫巖庫區(qū)旅游開發(fā)項目完成投資0.58億元；雪峰烏骨雞產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目完成投資0.32億元。

五、國內(nèi)外貿(mào)易

全年社會消費品零售額9.32億元，比上年增長13.6%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)零售額8.69億元，增長14.2%；鄉(xiāng)村零售額0.63億元，增長5.5%。按行業(yè)分，批發(fā)和零售業(yè)零售額7.75億元，增長14.1%；住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額1.57億元，增長11.1%。

全年引進招商項目21個（含續(xù)建項目），合同引資10.34億元，同比增長35.2%；實際到位資金13.69億元，同比增長66.8%，完成年度目標任務144.1%；實現(xiàn)進出口貿(mào)易780萬美元，完成年計劃104%。勞務輸出36人。

六、交通、郵電和旅游

全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值4602萬元，比上年增長7.4%。

全年公路運輸完成旅客運輸量191.73萬人次，比上年增長13.6%；旅客周轉(zhuǎn)量14311.93萬人公里，比上年增長15.4%；貨運量103.85萬噸，比上年下降30.3%；貨物周轉(zhuǎn)量25009.87萬噸公里，比上年增長增長20.1%。

全年完成郵電業(yè)務總量4358萬元。其中，郵政業(yè)務總量552萬元；電信業(yè)務總量3806萬元。年末固話用戶11645戶；移動電話用戶59769戶，其中3G移動電話用戶18255戶;年末國際互聯(lián)網(wǎng)用戶8219戶。

一年來，我區(qū)旅游項目建設有序進行。投資1100萬元完成了福全堂、潘家大院景點開發(fā)和常德會館二期維修；大興禪寺整體修繕全面完成，華嚴閣主體工程完工；徐復隆商行、蘇州會館、吉發(fā)堆棧修復工程進展順利；古商城開發(fā)與利用項目正式開工；洪江大歌民俗文化城項目正式簽訂框架合作協(xié)議。

開通了貴陽、重慶等地至洪江的9條直通車線路，開拓了周邊市場。先后成功舉辦“洪江古商城首屆廟會大型民俗活動”和“洪江古商城首屆旅游美食文化節(jié)”等系列節(jié)會活動，參加了中國國內(nèi)旅游交易會、中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、湖南旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等旅游推介活動，提升了洪江的知名度和美譽度。

全年共接待游客228萬人次，同比增長76.7%。實現(xiàn)旅游總收入7.5億元，同比增長75.2%。

2014年3月3日，洪江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨國家4A級景區(qū)創(chuàng)建大會勝利召開，洪江古商城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作正式啟動。

七、教育和科學技術(shù)

全區(qū)擁有普通中學2所，在校學生2654人，專任教師361人；小學9所，在校學生2941人，專任教師316人。有幼兒園、托兒所9所。小學輟學率為零，初中升學率96.3%，高中階段毛入學率73.3%。

2013年高考成績再創(chuàng)新高，本科上線151人，其中一本錄取25人，高考綜合成績獲懷化市第六名；高中學業(yè)水平考試一次性合格率達90.9%，排名全市第一。

全區(qū)辦學條件不斷改善，是懷化市第一個順利通過省現(xiàn)代化教育技術(shù)實驗區(qū)評估驗收的縣（市、區(qū)），被省教育廳確定為第一批教育信息化試點縣，學前教育被列為全省實驗區(qū)，義務教育獲全省首批“基本均衡區(qū)”稱號。

企業(yè)科技項目申報和國家專利申請取得新進展。全年完成申報省級科技計劃項目4項，申報專利19項。

八、文化、衛(wèi)生和體育

年末全區(qū)擁有文化館1個，公共圖書館1個，電影院1個，影劇院1個，體育館1個。年末全區(qū)公共文化體育設施面積9.7萬平方米，人均1.47平方米。全區(qū)電視綜合人口覆蓋率100%，擁有有線電視用戶16804戶。

全年積極組織開展豐富多彩的社會文化活動，開展了“歡樂瀟湘·幸福懷化·美麗洪江”大型群眾文藝活動，《古城·戲臺》獲得市級一等獎，并被選送參加省級文藝匯演；組織文化下鄉(xiāng)活動，送電影200余場，送戲100余場，送科技圖書5000余冊。

全區(qū)擁有各級醫(yī)療機構(gòu)（包括村衛(wèi)生室）57個，其中市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1家，區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4家，鄉(xiāng)衛(wèi)生院3家。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員354人（不含二醫(yī)院），其中執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師125人，注冊護士147人，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5.4人。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)擁有床位475張，每千人擁有床位7.2張。

全區(qū)大力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，實行藥品零差率銷售，平均藥品價格大幅度下降；全面推行新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達98.7%；人民醫(yī)院順利通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。

在懷化市第四屆運動會和首屆殘疾人運動會中，我區(qū)共取得24金13銀7銅的優(yōu)異成績。

九、省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建

????我區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加快生態(tài)區(qū)建設，提高城市品位。區(qū)工委、區(qū)管委堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，走可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)建設貫穿經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，提出了“打造生態(tài)宜居和旅游目的地城市，建設湘西南生態(tài)循環(huán)工業(yè)基地”這一戰(zhàn)略目標，堅持“旅游引領(lǐng)，工業(yè)支撐，城鄉(xiāng)一體，富民強區(qū)”的的發(fā)展思路，強力推進美麗洪江，幸福洪江，文明洪江建設。2013年我區(qū)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)工委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門的精心指導下，各項工作有序推進。通過實施氮氧化物減排工程、農(nóng)村養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、碧水青山藍天工程等項目，全面推進省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的各項指標建設。目前，我區(qū)省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的5項基本條件已經(jīng)全部達到要求，22項生態(tài)區(qū)建設指標有16項已經(jīng)達標。

十、城市建設和安全生產(chǎn)

????完成《懷化市洪江區(qū)城市總體規(guī)劃》、《洪江區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃編制，制定了《洪江區(qū)城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村集體土地上房屋征收補償安置辦法》。古商城保護與利用、城東棚戶區(qū)改造等項目征收工作有序推進。邵懷、懷通兩條高速連接線全面建成通車。城市供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造及國防路人行道與下水道改造工程順利完工。城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建成并投入運行。

安全生產(chǎn)形勢良好，獲評“懷化市安全生產(chǎn)示范區(qū)”。全年沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。無道路交通死亡事故。

十一、人口、人民生活和社會保障

據(jù)抽樣調(diào)查，全區(qū)常住人口6.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口5.87萬人，農(nóng)村人口0.73萬人，城鎮(zhèn)化率88.94%。人口出生率6.91‰，死亡率4.08‰，人口自然增長率2.83‰。

全年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入6048元，同比增長9.7%，扣除價格因素，實際增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14249元,同比增長11%,扣除價格因素,實際增長8.3%。根據(jù)從2012年四季度起實施的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，全區(qū)居民人均可支配收入11788元。居民家庭消費總支出7402元，居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出的12.2%。居民人均住房使用面積33.7平方米。

社會保障持續(xù)改善。全區(qū)社會養(yǎng)老保險登記參保3.14萬人，征繳各類社會保險基金1.2億元，支付待遇3.2億元。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)4.74萬人。其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1.73萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)3.01萬人。大灣塘安置區(qū)、桃李園安置房二期和湘運安置區(qū)建設進展順利。新建廉租住房140套，支持農(nóng)村危房改造101戶，對183棟直管公房進行了維修。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2604萬元，惠及城鄉(xiāng)居民共9856人，城鄉(xiāng)低保對象月人均補助分別達到259.8元和115.8元。年末全區(qū)共有社會福利院2個，擁有床位218張，收養(yǎng)救助各類人員189人。新增高效生物質(zhì)爐灶用戶200戶，新增農(nóng)村太陽能熱水器用戶200戶。搶救性康復殘疾兒童9名，托養(yǎng)救助服務智力、精神殘疾人40名。