新華社北京12月20日電?題：以高質(zhì)量發(fā)展繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的美好藍(lán)圖——十九大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信號(hào)

新華社記者韓潔、安蓓、陳煒偉、于佳欣

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

如何繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的美好藍(lán)圖？20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)發(fā)展

會(huì)議提出，5年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想——

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中；

堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；

堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；

堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，“七個(gè)堅(jiān)持”自成一個(gè)完整體系，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，這一經(jīng)濟(jì)思想也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求

此次會(huì)議作出一個(gè)重大判斷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。專家指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。

如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？會(huì)議指出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

“這些部署的核心是形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制，更好引導(dǎo)政府、居民、企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元說(shuō)，以政績(jī)考核為例，應(yīng)引導(dǎo)政府發(fā)展更多從追求經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 統(tǒng)籌好五大政策支柱

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要長(zhǎng)期堅(jiān)持”。會(huì)議提出，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱——積極的財(cái)政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題，改革開(kāi)放要加大力度。

“五年發(fā)展證明，穩(wěn)中求進(jìn)是行之有效的宏觀政策實(shí)踐。五個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)中求進(jìn)作出的有針對(duì)性的安排和部署?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

在結(jié)構(gòu)性政策方面，會(huì)議指出，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)。在改革開(kāi)放方面，會(huì)議提出，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些。

“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大環(huán)境下，穩(wěn)中求進(jìn)更突出了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求和政策取向。”許召元說(shuō)，會(huì)議不僅為穩(wěn)中求進(jìn)賦予了新內(nèi)涵，更為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 防風(fēng)險(xiǎn)是首要之戰(zhàn)

今后三年，我國(guó)發(fā)展要跨越的一大重要關(guān)口，就是要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。此次會(huì)議作出重要部署——

以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“能否打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體部署，既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急，又注重整體性和延續(xù)性，為今后三年發(fā)展指明了方向。

在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被置于首位，其重點(diǎn)又在于防控金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議明確提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，在一系列嚴(yán)監(jiān)管政策下，我國(guó)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)已有成效，但防風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)良性循環(huán)”，既抓住了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，又具有極強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)今后做好防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？會(huì)議作出具體部署，提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。

張立群認(rèn)為，未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要，會(huì)議提出的深化要素市場(chǎng)化配置改革要重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。8項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)將推動(dòng)我國(guó)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

樹(shù)立正確政績(jī)觀 確保黨中央決策部署落到實(shí)處

中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的歷史性成就，得益于堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的美好藍(lán)圖，關(guān)鍵也要加強(qiáng)和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議要求，要完善對(duì)黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止。

同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。

喬寶云說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不平衡不充分問(wèn)題，部分領(lǐng)域面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐、要大興調(diào)查研究之風(fēng)、要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制……會(huì)議的諸多部署聚焦實(shí)干。

一分部署、九分落實(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，使命艱巨，責(zé)任重大。只有銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，才能確保經(jīng)濟(jì)工作明年開(kāi)好局、起好步，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。