國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2018年10月份

國民經濟運行情況答記者問

（2018年11月14日）

11月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局發(fā)言人劉愛華就2018年10月份國民經濟運行情況作了介紹，并答記者問。

答記者問實錄

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01Q&A中央廣播電視總臺央視記者：從剛才介紹的情況看，10月份部分數(shù)據(jù)指標有所回升，你如何看待10月份的經濟運行情況？

從10月份主要指標的變動情況來看，10月份經濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。主要特點可以從三個方面概括：

第一，生產需求總體穩(wěn)定。從生產方面看，10月工業(yè)生產同比增長5.9%，比上個月加快0.1個百分點，服務業(yè)生產指數(shù)同比增長7.2%，比上個月回落0.1個百分點。工業(yè)和服務業(yè)1-10月累計增速都是與1-9月持平。從需求方面看，首先是投資有所回升，1-10月份投資同比增長5.7%，比前三季度回升0.3個百分點，連續(xù)兩個月小幅回升。其中制造業(yè)投資同比增長9.1%，比前三季度加快0.4個百分點，連續(xù)7個月增速回升?；A設施投資增速低位小幅回升，1-10月基礎設施投資同比增長3.7%，比前三季度回升0.4個百分點，是年內首次回升。民間投資1-10月份同比增長8.8%，比前三季度略加快0.1個百分點，保持了平穩(wěn)增長。其次是進出口增長繼續(xù)加快，10月當月出口增長20.1%，比上個月加快3.2個百分點，進口增長26.3%，加快8.8個百分點。再次，從零售來看，10月當月由于中秋節(jié)假日的前移、今年雙11及雙12電商購物節(jié)促銷活動比較集中，居民消費活動受到影響，所以當月社會消費品零售總額同比增長8.6%，比上個月回落0.6個百分點。但從累計增速來看，社會消費品零售總額1-10月累計增長9.2%，和1-9月基本持平，增速比較平穩(wěn)。

第二，就業(yè)物價形勢平穩(wěn)。從就業(yè)看，10月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.7%，都與上月持平。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，1-10月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員持續(xù)增加，規(guī)模持續(xù)擴大，在前三季度完成年度目標基礎上繼續(xù)有所擴大。從物價看，10月份，居民消費價格同比上漲2.5%，漲幅與上月持平；工業(yè)生產者出廠價格上漲3.3%，比上月回落0.3個百分點。物價變化體現(xiàn)了供需基本平穩(wěn)、基本平衡的格局。

第三，結構調整穩(wěn)步推進。工業(yè)生產繼續(xù)向中高端邁進，10月份，高技術制造業(yè)同比增長12.4%，比上個月加快1.2個百分點；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長10.1%，加快1.7個百分點。從投資來看，1-10月份高技術制造業(yè)投資同比增長16.1%，比前三季度加快1.2個百分點；高技術服務業(yè)投資增長11%，繼續(xù)保持較快增長。從消費來看，1-10月份通訊器材、化妝品等消費品都保持了兩位數(shù)增長。從消費方式來看，實物商品網上零售額繼續(xù)保持快速增長，1-10月份增長26.7%。

從以上三個特點來看，經濟繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。當然也要看到，當前外部不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，經濟運行仍面臨一定下行壓力，下一步要狠抓政策落實落地，促進經濟平穩(wěn)運行在合理區(qū)間，努力完成全年的經濟社會發(fā)展目標。

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路透社記者：10月份的一些指標出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，是不是意味著前一段穩(wěn)增長的政策措施起到了效果？下一步，貿易戰(zhàn)對我們的經濟會產生什么樣的影響？

10月一些主要指標確實出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的跡象，工業(yè)略有回升、投資出現(xiàn)了連續(xù)兩個月的小幅回升，其中制造業(yè)投資連續(xù)7個月回升，基礎設施投資出現(xiàn)了年內首次回升，民間投資繼續(xù)保持較快增長，就業(yè)、物價等指標也都保持了平穩(wěn)增長。黨中央、國務院出臺的一系列政策有力有效，企業(yè)主動調整應對市場變化，對促進經濟平穩(wěn)運行、保持在合理區(qū)間起到了重要作用。

說到中美貿易摩擦的影響，從目前的數(shù)據(jù)來看，外貿、外資、就業(yè)、物價等指標表現(xiàn)平穩(wěn)，目前中美經貿摩擦對總體經濟影響比較有限。但也要看到，外部的不穩(wěn)定不確定因素比較多，世界經濟和貿易增長動能有所減弱，國際金融市場動蕩不安，國際大宗商品價格出現(xiàn)了高位波動。從國內來看，長期積累的結構性矛盾依然比較突出，一些企業(yè)，尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)經營仍然存在較多困難。所以，下一步要進一步狠抓政策落地落實，著力激發(fā)市場活力，增強內需動力，釋放內需潛力，努力完成全年的經濟社會發(fā)展目標。

中國日報記者：我們知道最近中央政治局開會提出一個新的說法經濟下行壓力有所加大，請問您怎么看待這一判斷？現(xiàn)在方方面面比較擔心經濟會不會進一步回落，您覺得經濟走勢會是怎樣的？

這個問題主要關注下一步的經濟走勢。我想從兩個層面來回答這個問題。

第一個層面，從前10個月經濟運行狀況來看，主要指標都保持在合理區(qū)間，經濟穩(wěn)定運行的基本面沒有發(fā)生改變。當前經濟增長，包括生產和需求、就業(yè)、物價、國際收支這些總量指標都保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，新動能繼續(xù)發(fā)展壯大，結構調整穩(wěn)步推進，質量效益繼續(xù)改善。

第二個層面，長期角度來看，我國長期發(fā)展的優(yōu)勢和潛力也是比較充足的。一是我們擁有超過13億人口的龐大市場，中等收入群體不斷擴大，孕育著消費升級的巨大潛力；二是我們擁有比較完整的產業(yè)體系，日益完善的基礎設施，隨著供給側結構性改革的逐步推進，供給能力和水平逐步提升，將不斷適應日益增長的消費增長需要；三是我們擁有比較豐富的人力資本，勞動力總量超過9億，有1.7億受到高等教育和職業(yè)教育的高素質人才，勞動力的比較優(yōu)勢仍然存在；四是目前宏觀政策的空間和余地比較大，通脹水平比較低，財政赤字率也處于比較低的水平，政府的負債率也是處于合理區(qū)間，外匯儲備仍然充足，這些方面來看宏觀政策操作空間比較大，有利于我們把長期的優(yōu)勢、長期的潛力釋放出來，支撐中國經濟繼續(xù)行穩(wěn)致遠。

04Q&A日本經濟新聞記者：環(huán)保政策是否出現(xiàn)調整？是不是會讓鋼鐵、水泥等一些產品出現(xiàn)增長？

污染防治是三大攻堅戰(zhàn)之一，大家都非常關注，中央出臺了一系列政策措施，從數(shù)據(jù)上來看是有所體現(xiàn)的。比如，10月份高耗能行業(yè)增加值增長6.9%，比9月份回落0.8個百分點；1-10月份增長6.4%，環(huán)保政策對高耗能產業(yè)的抑制作用比較明顯。從具體的產品產量也可以看到，鋼鐵、水泥處于較低增長水平，所以總體來講環(huán)保治理效果是比較明顯的。

05Q&A

第一財經電視記者：1-10月基礎設施投資增速回升比較明顯，主要體現(xiàn)在哪些領域的投資加快？另外對于未來的趨勢怎么看？? ? ??

1-10月基礎設施投資增速出現(xiàn)了年內首次回升。1-10月份基礎設施投資同比增長3.7%，比前三季度加快0.4個百分點。加快比較多的主要有以下三方面：一是生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)增長比較快，1-10月增長36.7%，比前三季度加快了3個百分點；二是道路運輸業(yè)1-10月增長10.1%，加快1.2個百分點；三是民間投資投向基礎設施也是加快的，1-10月份增長6.3%，比前三季度加快1.2個百分點。從結構上可以看到，基礎設施的加快主要是體現(xiàn)在一些短板領域，包括生態(tài)環(huán)境、道路運輸，再有表現(xiàn)在民間投資的加快，這說明目前采取的對民營企業(yè)進入PPP項目等基礎設施領域的鼓勵、支持和引導政策都正在見到效果，政策落實的力度確實在加大，像前期停緩建的基建項目陸續(xù)開工復工，一些重大水利、交通、能源等基礎設施項目進度加快，體現(xiàn)了政策支撐對基礎設施投資回升的作用。

但也要看到，3.7%是低位回升，回升的力度和水平都比較有限。從未來發(fā)展看，還是要從政策支撐、資金支持、政策落實力度等方面加大對基礎設施的支持，加大基礎設施補短板的力度，促進基礎設施投資的企穩(wěn)回升。

06Q&A

中新社記者：據(jù)了解，第四次全國經濟普查清查階段已經結束，請問清查階段出現(xiàn)了哪些新情況、新問題？統(tǒng)計部門對此將如何解決？

謝謝您對第四次全國經濟普查的關注和關心。今年國家統(tǒng)計局圍繞四經普展開了一系列的宣傳，大家可能也了解到第四次經濟普查即將正式展開。第四次全國經濟普查是全面建成小康社會決勝階段開展的一項重大國情國力調查，對于摸清經濟家底、制定中長期規(guī)劃、決勝全面建成小康社會都有重要意義。目前正處在收官階段的第四次全國經濟普查單位清查工作，是正式開展普查登記前的一項非常重要的基礎性工作。它的目的主要是，查清楚普查對象都有哪些、在哪里、從事和經營什么樣的活動。所以說，開展單位清查工作對于下一步保證普查對象不重不漏、對于確保數(shù)據(jù)質量具有重要意義。目前單位清查工作進展比較順利，但確實和以前幾次經普相比出現(xiàn)了一些困難和難點問題，突出的有兩點：

第一，普查對象的復雜程度明顯上升。和上一次三經普相比，這幾年隨著營商環(huán)境的不斷改善，市場主體大量增加，數(shù)量增加的同時復雜程度也急劇上升，比如清查過程中發(fā)現(xiàn)“一企多照”“一址多企”“經營地和注冊地分離”，還有注冊了但未開展經營活動等情況，確實給清查工作帶來了不少難度。

第二，普查對象的配合程度不高。一些中小企業(yè)包括個體經營業(yè)主對普查的認知程度還不高，會有一些顧慮，擔心露家底，有時候也怕麻煩，這種情況出現(xiàn)比較多，所以給普查員入戶帶來了比較大的難度。

現(xiàn)在離正式普查登記還有不到兩個月，針對上述這些情況我們目前正在研究下一步的工作方案，下一步將從三個方面加大工作力度：

第一，加大宣傳力度。向普查對象進一步普及普查的意義、普查對象的義務，再有采取多種方式，比如發(fā)告知書，從市場監(jiān)管部門的服務平臺向普查對象推送普查要求，從這些方面進一步提高大家對普查的認知和配合程度。今天正好借這個場合向各位媒體朋友呼吁，希望在下個階段幫助我們加大對四經普的宣傳，幫助我們共同提高普查對象的配合程度。

第二，加大政府部門間的協(xié)調。四經普涉及的部門比歷次都多，需要加大部門間的協(xié)調，確保人力物力財力落實到位。

第三，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。在普查過程中，對虛報、瞞報、拒報、遲報等違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為將根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)進行懲處，對于不配合的現(xiàn)象通過適當方式予以曝光。希望大家支持配合經濟普查工作。

07Q&A

經濟日報記者：關于物價走勢的一個問題，10月CPI結束了連續(xù)四個月的漲幅擴大，請問下一步物價走勢會怎樣？我們注意到基建投資在加快，基建投資會不會對工業(yè)品價格形成一個拉升？

第一個問題關于物價走勢。10月CPI同比上漲2.5%，環(huán)比上漲0.2%，環(huán)比漲幅比上個月回落0.5個百分點。物價走勢比較平穩(wěn)，環(huán)比漲幅回落主要原因是當月食品價格從上個月的環(huán)比上漲轉為這個月的環(huán)比下降，所以環(huán)比CPI總指數(shù)出現(xiàn)了0.5個百分點的回落。從未來走勢看，支持物價平穩(wěn)的因素是比較多的。從食品來看，雖然存在一定的推動上漲的因素，比如豬肉價格連續(xù)四個月同比降幅收窄，目前下降1.3%。豬肉價格走勢大家都很關注，因為有豬瘟疫情，還有冬季對肉類需求有所上升等上推因素。但目前來看豬肉價格累計仍然同比下降9.4%，豬肉價格在這個基礎上的上漲是恢復性的上漲。目前糧油價格平穩(wěn)，糧食生產形勢較好，能夠保證食品價格的平穩(wěn)。從工業(yè)品方面看，我國產業(yè)體系比較完整，通過合理擴大消費品的進口，也有利于我們增加消費品供給，有利于保持工業(yè)品物價穩(wěn)定。從服務來看，在服務業(yè)市場準入方面采取了很多鼓勵措施，越來越多的企業(yè)進入這個領域，所以服務業(yè)的供給能力和水平也在不斷提升，服務價格能保持比較平穩(wěn)的上漲態(tài)勢。從食品、工業(yè)消費品和服務這三個層面看，下一步保持居民消費價格的平穩(wěn)是有堅實基礎的。

第二個問題關于基建的回升是不是會帶來一些投資品價格的回升。從基本原理來講，需求的回升可能會帶來價格方面的變化。但像剛才所說，目前基建投資還在低位，前10個月基建投資同比增長3.7%，在這個基礎上的上升應該講是低水平的回升。從基建投資回升到帶動價格上漲可能還有比較長的時滯。

（來源：國家統(tǒng)計局）