10月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請了中國銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星介紹了近期“銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)”的有關(guān)情況，并就繼續(xù)做好下一階段工作提出了要求。工商銀行、建設(shè)銀行、人保公司、浙江泰隆商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，介紹了各自支持民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。

王兆星表示，黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融服務(wù)工作。近期，習(xí)近平總書記多次就支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示，指出民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，要為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也多次專題研究緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資服務(wù)問題。銀保監(jiān)會(huì)采取了多項(xiàng)精準(zhǔn)有效措施，督促引領(lǐng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深刻認(rèn)識(shí)做好民營和小微企業(yè)融資服務(wù)的重大意義，切實(shí)解決政策傳導(dǎo)“上熱下冷”的問題。繼續(xù)強(qiáng)化民營和小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持，特別是推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款投放增量擴(kuò)面，全年努力實(shí)現(xiàn)貸款余額和戶數(shù)的“兩增”目標(biāo)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)成本管理，落實(shí)服務(wù)收費(fèi)減免政策，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。進(jìn)一步細(xì)化小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好用足財(cái)稅和貨幣政策。經(jīng)過近幾年的不懈努力，大多數(shù)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已將民營和小微企業(yè)金融服務(wù)作為中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，各有關(guān)部門也不斷強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)配套的政策“組合拳”力度。小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量、深度、廣度和效率都有了一定提升，融資成本開始下降。截至2018年9月末，小微企業(yè)貸款余額33.04萬億元，有貸款余額的戶數(shù)1791.58萬戶。其中，普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬元以下的小微企業(yè)貸款）余額8.93萬億元，同比增長19.80%，較各項(xiàng)貸款同比增速高7.17個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額的戶數(shù)1601.01萬戶，同比增加406.71萬戶，階段性完成了貸款增速、戶數(shù)“兩增”目標(biāo)。主要商業(yè)銀行（包括5家大型銀行、12家股份制銀行、郵儲(chǔ)銀行）三季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.23%，較一季度下降0.70個(gè)百分點(diǎn)，融資成本得到了控制。保險(xiǎn)服務(wù)正在改善。2018年1－9月，信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)累計(jì)為50.27萬家小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)，使其獲得銀行貸款658.50億元。

王兆星指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)要始終保持好戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定支持民營、扎根小微的決心，增強(qiáng)銀企雙贏的信心，強(qiáng)化“雪中送炭”的責(zé)任心。下一階段，銀保監(jiān)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)金融支持力度的決策部署，加強(qiáng)監(jiān)測、督導(dǎo)和調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門健全配套政策措施，抓好已出臺(tái)政策的落地見效，進(jìn)一步提升民營和小微企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效。

【原文】

王兆星：
　　女士們、先生們，各位媒體朋友們，很高興再次和大家見面，也借此機(jī)會(huì)介紹一下中國銀行保險(xiǎn)業(yè)在最近時(shí)期關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營企業(yè)特別是小微企業(yè)所采取的一些措施，以及所取得的一些進(jìn)展。

　　大家都知道，黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展，金融也義不容辭地應(yīng)該加強(qiáng)對民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持，為民營企業(yè)、小微企業(yè)的健康發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。同時(shí)，小微企業(yè)民營企業(yè)也是我們銀行保險(xiǎn)的重要客戶。大家都知道，民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中具有非常重要的作用，是一支非常重要的生力軍。近期習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指出民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營企業(yè)營造更好的法治環(huán)境、營商環(huán)境。

　　今年，國務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)也多次召開專題會(huì)議，專門研究如何采取措施來緩解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助民營企業(yè)度過難關(guān)，能夠健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)今年是剛剛組建，新組建的銀保監(jiān)會(huì)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，一方面抓緊機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，另一方面毫不松懈地推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革，毫不松懈地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也毫不松懈地來支持引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持。今年以來，我們采取了很多措施，也取得了階段性的成效，我在這里也順便跟大家簡要介紹一下目前銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)整體的運(yùn)行情況?？偟膩砜?，銀行信貸平穩(wěn)較快增長，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度也在不斷增強(qiáng)。今年前9個(gè)月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增各項(xiàng)貸款達(dá)到13萬億元，同比多增1.5萬億元，余額同比增長12.6%。應(yīng)該說，信貸供給應(yīng)該是比較充裕的。同時(shí)，信貸資源配置加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)支持。除貸款以外，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還通過直接和間接債券投資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持民營企業(yè)。目前，銀行業(yè)直接持有債券余額已經(jīng)達(dá)到44萬億元。大家知道，現(xiàn)在銀行業(yè)總資產(chǎn)大概是256萬億元，持有債券是44萬億元，同比增長16%左右。保險(xiǎn)資金也增加了債券投資的比重，目前已經(jīng)達(dá)到5.5萬億元。近期發(fā)行量較大的地方政府專項(xiàng)債券也都是用于基礎(chǔ)建設(shè)，近90%都是由銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資的。前三季度，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到5746萬億元，同比增長97%，累計(jì)賠款和給付支出9129億元，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和緩釋風(fēng)險(xiǎn)都發(fā)揮了重要作用。

第二方面表現(xiàn)為，化解風(fēng)險(xiǎn)取得了新的進(jìn)展。大家知道，今年是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，我們采取措施積極化解和防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系安全穩(wěn)定。今年以來，銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)針對影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，整治市場亂象。應(yīng)該說，金融體系自我循環(huán)，內(nèi)部自我空轉(zhuǎn)、套利，銀行資金脫實(shí)向虛等問題得到了進(jìn)一步遏制。同時(shí)，督促銀行綜合運(yùn)用現(xiàn)金清收、批量轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股、損失核銷等多種手段，來加大處置不良資產(chǎn)的力度。前三季度，共處置不良貸款達(dá)到1.2萬億元，同比多處置2300多億元，其中利用撥備核銷達(dá)到7000多億元，同比多核銷1900多億元。目前，銀行業(yè)不良貸款仍然控制在2%以內(nèi)，應(yīng)該說保持在比較穩(wěn)定的水平。

　　第三方面表現(xiàn)為，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)都在監(jiān)管的合理區(qū)間之內(nèi)，截至3季度末，商業(yè)銀行流動(dòng)性覆蓋率達(dá)到128%，撥備覆蓋率達(dá)到180%，資本充足率達(dá)到13.8%，保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率達(dá)到245%，核心償付能力充足率達(dá)到234%，這些都表明在大力化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，銀行保險(xiǎn)業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)能力也在不斷增強(qiáng)。

　　第四方面表現(xiàn)為，銀行保險(xiǎn)業(yè)對外開放取得新突破，包括取消和放寬外資持股比例，放寬外資機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化外資機(jī)的監(jiān)管規(guī)則等15條措施，目前都陸續(xù)落地。對外開放的不斷擴(kuò)大，將會(huì)促進(jìn)金融有效供給的增加，促進(jìn)金融市場活力的增強(qiáng)。

這是銀行保險(xiǎn)業(yè)的整體情況。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年以來，銀保監(jiān)會(huì)特別針對民營企業(yè)面臨的融資困難采取了一系列措施，包括大力疏導(dǎo)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，大力發(fā)展普惠金融，我們提出對普惠型小微企業(yè)貸款的增速不能低于全部貸款的平均速度，貸款戶數(shù)不得低于上年同期水平。同時(shí)，也鼓勵(lì)銀行對主業(yè)突出的龍頭民營企業(yè)給予融資支持，充分發(fā)揮其帶領(lǐng)作用，穩(wěn)定上下游的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。為了增強(qiáng)和改進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、民營企業(yè)的服務(wù)，我們也在督促和指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善小微企業(yè)金融服務(wù)體制建設(shè)。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置小微企業(yè)業(yè)績的考核權(quán)重，指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行普遍設(shè)立普惠金融事業(yè)部，建立專業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)成本管理，落實(shí)服務(wù)收費(fèi)減免政策，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

　　另外，我們也注意充分發(fā)揮保險(xiǎn)對民營企業(yè)和小微企業(yè)的支持和增信作用，允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品，參與化解優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)揮部門合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策包括貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策等其他政策落地，形成對小微企業(yè)、民營企業(yè)強(qiáng)大的政策合力。

經(jīng)過這一段的努力，應(yīng)該說對小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融服務(wù)取得了階段性進(jìn)展，截至到9月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元，同比增長19.8%，較各項(xiàng)貸款同比增速高7個(gè)百分點(diǎn)之多，有貸款余額的戶數(shù)超過1600萬戶，同比增加406萬戶，階段性地實(shí)現(xiàn)了“兩增”的目標(biāo)。對民營企業(yè)的貸款余額目前已經(jīng)達(dá)到了30.4萬億元，增長幅度還在不斷上升。18家主要商業(yè)銀行三季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率已經(jīng)控制在6.23%，較一季度下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說融資成本得到了很好的控制，保險(xiǎn)服務(wù)也得到了有效改善。2018年1-9月，信用保險(xiǎn)和貸款保障保險(xiǎn)累計(jì)服務(wù)的小微企業(yè)達(dá)到50萬家左右，為小微企業(yè)提供了增信服務(wù)，也為小微企業(yè)獲得貸款提供了保障。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡早落實(shí)落地，其中包括進(jìn)一步激發(fā)銀行基層機(jī)構(gòu)人員服務(wù)民營企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，降低對小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款抵押的依賴，更多地根據(jù)小微企業(yè)、民營企業(yè)的財(cái)務(wù)、誠信和管理發(fā)放更多的信用貸款。同時(shí)，也要提高貸款時(shí)效，縮短貸款審批時(shí)間，更好地滿足民營企業(yè)資金需求。為了更好地支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的支持，我們要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的盡職免責(zé)機(jī)制，幫助銀行機(jī)構(gòu)及其員工敢貸愿貸，支持民營企業(yè)。同時(shí)，我們也會(huì)采取措施，幫助那些遭遇流動(dòng)性困境的民營企業(yè)度過難關(guān)，穩(wěn)妥處置民營企業(yè)重大突發(fā)事件相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以進(jìn)一步提升銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對民營企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)的質(zhì)效。

　　以上落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，對小微企業(yè)、民營企業(yè)采取的這些金融服務(wù)措施，支持民營企業(yè)發(fā)展，實(shí)際上也會(huì)在一定程度上直接和間接地對我國的經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定投資、穩(wěn)定信心、穩(wěn)定市場等方面發(fā)揮積極作用。

　　今天和我一起來的還有四位董事長，他們都是工作在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營企業(yè)的第一線，他們結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)行了很多有益的探索，所以他們更有發(fā)言權(quán)，也最有權(quán)威性，希望記者更多地對他們提問。我的介紹就告一段落，謝謝。

（來源：中國銀行業(yè)保監(jiān)會(huì) 國務(wù)院新聞辦公室）