2018年二季度，湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)值為60.24，環(huán)比下降?1.19，同比上升4.43，繼續(xù)位于信心一般水平，自去年二季度以來首次出現(xiàn)環(huán)比下降。
??總的來看，湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)值連續(xù)九個(gè)季度處于擴(kuò)張區(qū)間，呈現(xiàn)出整體波段式上升的趨勢(shì)。從分類指數(shù)看，宏觀環(huán)境信心指數(shù)值為72.26，環(huán)比上升0.64，同比上升9.87，繼續(xù)位于信心較強(qiáng)水平。行業(yè)發(fā)展信心指數(shù)值為74.78，環(huán)比上升0.43，同比上升6.63，繼續(xù)位于信心較強(qiáng)水平。企業(yè)運(yùn)營信心指數(shù)值為56.92，環(huán)比下降?1.62，同比上升3.48，繼續(xù)位于信心一般水平。?
????總體認(rèn)為，今年二季度，我省中小微企業(yè)發(fā)展預(yù)期與一季度基本保持一致。其中，企業(yè)外部環(huán)境（宏觀環(huán)境和行業(yè)發(fā)展）持續(xù)改善；企業(yè)內(nèi)部環(huán)境（企業(yè)運(yùn)營）有所下降，為拉低二季度信心指數(shù)的主要原因。企業(yè)外部環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)得益于我國深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和不斷深化“放管服”改革，帶來了營商環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)繼續(xù)得到改善。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的下降主要原因是生產(chǎn)成本高。在企業(yè)運(yùn)營信心指數(shù)的二級(jí)細(xì)分指標(biāo)中，產(chǎn)品生產(chǎn)成本信心指數(shù)值為?27.34，位于信心不足區(qū)間，企業(yè)明顯預(yù)期成本上升過快。今年以來，主要原材料價(jià)格漲幅依然較高，增大了企業(yè)成本上升壓力。一季度，在工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格中，建筑材料及非金屬類同比上漲?11.9%，有色金屬材料及電線類上漲?8.5%，黑色材料類上漲?7.1%。同時(shí)，由于小微企業(yè)議價(jià)能力較弱，成本短期難以轉(zhuǎn)嫁，進(jìn)而影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑。

分區(qū)域看，長株潭區(qū)域企業(yè)信心指數(shù)值為63.90，環(huán)比上升0.79，同比上升9.02；環(huán)洞庭湖區(qū)域企業(yè)信心指數(shù)值為56.39，環(huán)比下降1.68，同比上升1.78；湘南區(qū)域企業(yè)信心指數(shù)值為55.23，環(huán)比下降3.42，同比下降0.08；大湘西區(qū)域企業(yè)信心指數(shù)值為60.10，環(huán)比下降2.09，同比上升3.00。四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域企業(yè)信心指數(shù)均位于信心一般水平，其中，企業(yè)信心指數(shù)值最高的是長株潭區(qū)域，為63.90，企業(yè)信心指數(shù)值最低的是湘南區(qū)域，為55.23，極差為8.67，各區(qū)域差距較上季度有擴(kuò)大趨勢(shì)。

本季度，我省所有市州企業(yè)信心指數(shù)值均處于擴(kuò)張區(qū)間。環(huán)比來看，婁底、益陽和株洲的企業(yè)信心指數(shù)值均有所上升。二季度環(huán)比上升的企業(yè)數(shù)較一季度有所減少。

在14市州中，企業(yè)信心指數(shù)值最高的是株洲，為71.62，位于信心較強(qiáng)水平；企業(yè)信心指數(shù)值最低的是常德，為50.00，為信心指數(shù)臨界值，導(dǎo)致常德企業(yè)信心指數(shù)值走低的主要指標(biāo)是企業(yè)運(yùn)營信心指數(shù)，其值為46.13。??

分產(chǎn)業(yè)看，原材料工業(yè)信心指數(shù)值為57.91，環(huán)比下降2.00，同比上升6.69；裝備制造工業(yè)信心指數(shù)值為59.76，環(huán)比上升4.74，同比上升8.58；消費(fèi)品工業(yè)信心指數(shù)值為57.14，環(huán)比下降2.92，同比上升1.77；電子信息產(chǎn)業(yè)信心指數(shù)值為62.23，環(huán)比下降1.49，同比下降3.52。四大產(chǎn)業(yè)信心指數(shù)值均位于信心一般水平。

分企業(yè)類型看，中型企業(yè)信心指數(shù)值為62.65，環(huán)比下降0.72，同比上升6.05；小型企業(yè)信心指數(shù)值為57.52，環(huán)比下降1.06，同比上升2.51；微型企業(yè)信心指數(shù)值為52.40，環(huán)比下降3.15，同比下降1.46，三種不同規(guī)模企業(yè)信心指數(shù)值均位于信心一般水平

資金緊缺、人才缺乏和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重是本季度受訪企業(yè)反映最突出三類問題。

具體來看，51.43%的企業(yè)反映資金緊缺問題，較上季度（占比47.63%）上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，中小微企業(yè)資金緊缺現(xiàn)象有所加劇。

從當(dāng)前金融市場(chǎng)看，5月末，M2同比增長8.3%，增速與上月末持平，比上年同期低0.8個(gè)百分點(diǎn)。一般認(rèn)為，合理的M2增速為：GDP增速+CPI增速+2至3個(gè)百分點(diǎn)，考慮到我國現(xiàn)階段GDP和CPI的增速，目前M2增速小于合理值。M2增速放緩的主要原因是金融去杠桿導(dǎo)致銀行體系表外融資渠道減少，貨幣創(chuàng)造的途徑被壓縮。5月末，社會(huì)融資規(guī)模增量為7608億元，同比減少3023億元，環(huán)比減少7997億元，降幅為51.25%。委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)銀行承兌匯票等表外融資的萎縮導(dǎo)致了社會(huì)融資規(guī)模增量的大幅下降。隨著防控金融風(fēng)險(xiǎn)效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，表外融資萎縮是當(dāng)前加劇中小微企業(yè)資金緊缺的主要原因，但長期看，并不會(huì)對(duì)中小微企業(yè)融資造成較大困難。5月末，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.14萬億元，同比僅少增384億元，銀行抵押貸款是我國中小微企業(yè)經(jīng)常采用的融資方式，可見，流入中小微企業(yè)的資金并未出現(xiàn)顯著減少。

十八大以來，在防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、擠泡沫的金融政策下，金融亂象得到整治，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到防范，杠桿率增速大幅回落，從2017年起，政策開始初見成效，但也從一定程度上加劇了中小微企業(yè)資金緊缺現(xiàn)象。針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)資金緊缺現(xiàn)象，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列解決中小微企業(yè)融資難的政策。自6月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開后，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本成為政府工作重中之重。6月24日，央行定向降準(zhǔn)釋放2000億元用于支持小微企業(yè)。6月25日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2018〕162號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見》?！兑庖姟窂呢泿耪?、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財(cái)稅激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境等方面提出23條短期精準(zhǔn)發(fā)力、長期標(biāo)本兼治的具體措施，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難融資貴，切實(shí)降低企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

總的來說，穩(wěn)健中性貨幣政策的落實(shí)以及金融監(jiān)管的加強(qiáng)，最終目的就是讓金融進(jìn)一步回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，并支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長期來看，中小微企業(yè)資金緊缺的問題將得到有效緩解。

44.28%的企業(yè)反映人才緊缺問題，較上季度（占比45.90%）下降1.62個(gè)百分點(diǎn)，人才短缺問題得到小幅緩解。

在競(jìng)爭(zhēng)性的人才市場(chǎng)上，均衡工資是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求的最重要因素，人才緊缺本質(zhì)上是人才市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性失衡問題，所以只靠政府的幫扶和調(diào)節(jié)是無法從根本上解決該問題，更多的還要靠企業(yè)自身的完善和發(fā)展來解決，通過人才緊缺現(xiàn)象來倒逼企業(yè)的發(fā)展。中小微企業(yè)人才緊缺實(shí)際上就是得人難、用人難、留人難這“三難”問題。完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建立和諧的企業(yè)文化，制定競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬是解決企業(yè)用工難的主要途徑。充分利用人力資源外包也是短期緩解企業(yè)用工難的一個(gè)有效辦法。

41.42%的企業(yè)反映負(fù)擔(dān)過重問題，較上季度(34.09%)上升7.33個(gè)百分點(diǎn)，中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。

導(dǎo)致中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，大體分為兩類，一類是要素成本過高，如人力成本上升過快，融資貴，水、電、氣、運(yùn)成本高。二類是制度性交易成本過高，如政府治理能力滯后導(dǎo)致不作為現(xiàn)象，簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底導(dǎo)致行政審批手續(xù)繁雜，政府職能在某些領(lǐng)域錯(cuò)位導(dǎo)致涉企收費(fèi)較多。

企業(yè)減負(fù)是一個(gè)多元化的體系，需要從整體觀出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各種對(duì)策之間的成本和收益，發(fā)揮好政府與市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)。

市場(chǎng)在企業(yè)成本形成過程中發(fā)揮核心作用，建立和完善充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制是構(gòu)建企業(yè)成本形成機(jī)制的基礎(chǔ)性條件。要完善市場(chǎng)發(fā)揮作用的機(jī)制，就需要明確市場(chǎng)和政府的作用邊界，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，使市場(chǎng)資源要素的流轉(zhuǎn)和聚集由市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律主導(dǎo)，并剔除其中人為設(shè)置的限制市場(chǎng)資源要素流動(dòng)的各種障礙。

從廣義上看，企業(yè)所有的成本都與政府有關(guān)，土地、原材料、人力、能源、物流、融資等雖是市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素，但政府管制卻會(huì)導(dǎo)致其價(jià)格扭曲；稅費(fèi)及行政審批帶來的成本則直接與政府管制有關(guān)。改革政府，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制，是降低企業(yè)成本的治本之道。

十八大以來，國務(wù)院和各級(jí)政府部門在企業(yè)減負(fù)工作上的重點(diǎn)是破除要素市場(chǎng)化配置障礙，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。去年，我省出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈2017年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》?！锻ㄖ穼⑦M(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和要素成本，進(jìn)一步降低各類交易成本特別是制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為我省企業(yè)減負(fù)工作的主要內(nèi)容。

各級(jí)政府部門在降低中小微企業(yè)外部負(fù)擔(dān)的同時(shí)，企業(yè)自身也要進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)創(chuàng)新，建立精益生產(chǎn)方式，優(yōu)化內(nèi)部管理，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本和內(nèi)部交易成本。