改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中小微企業(yè)迎來發(fā)展的“黃金時代”,而擔(dān)保與中小微企業(yè)共生、共榮，也得到了迅猛發(fā)展。改革開放40年來，擔(dān)保行業(yè)經(jīng)歷了怎樣的歷史變遷，取得了哪些發(fā)展？《金融時報》記者采訪了全國人大代表、廣東中盈盛達融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長吳列進。

記者：您認為現(xiàn)代擔(dān)保起源從何時開始？

吳列進：

擔(dān)保的初心，就是為了支持中小微企業(yè)發(fā)展，為它們解決融資難、融資貴問題，服務(wù)實體經(jīng)濟。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小微企業(yè)迎來發(fā)展的“黃金時代”，數(shù)量快速增長并且滲透到各個經(jīng)濟活動領(lǐng)域，成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。它們在發(fā)展過程中，對于融資的需求也在不斷加大，但是自身標準的抵押物不足和信用的局限性，限制了它們在傳統(tǒng)信貸渠道中的融資能力，在這種環(huán)境背景下，擔(dān)保公司就應(yīng)運而生了。因此可以說，擔(dān)保起源是得益于改革開放的春風(fēng)，得益于我國中小微企業(yè)的迅猛發(fā)展。

1993年，經(jīng)財政部和國家經(jīng)貿(mào)委報國務(wù)院批準，中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保公司（中國投融資擔(dān)保有限公司的前身）成立，成為中國第一家政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，標志著我國現(xiàn)代擔(dān)保的誕生。1999年，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點工作正式啟動，各項相關(guān)的扶持政策也陸續(xù)出臺，標志著現(xiàn)代擔(dān)保逐步進入全面發(fā)展階段。

記者：改革開放給擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展帶來什么變化？

吳列進：

第一，改革開放為中小微企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機遇，而中小企業(yè)的大量涌現(xiàn)則為擔(dān)保的出現(xiàn)提供了廣闊的市場。

第二，改革開放以來，我們國家通過借鑒、學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合國情建立了我們的擔(dān)保體系。隨著現(xiàn)代金融管理體系的完善，我國擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管主體經(jīng)歷了從原來的經(jīng)貿(mào)委到發(fā)改委、工信部、銀監(jiān)會的轉(zhuǎn)變，在這個過程中，也慢慢形成了行業(yè)的運行規(guī)律和發(fā)展模式。

第三，我國最初的擔(dān)保主要是政策性擔(dān)保，進入2000年以后，一些發(fā)達的沿海地區(qū)也逐步涌現(xiàn)出一批民營商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，以及一些互助性的擔(dān)保模式，由此逐步形成“一體兩翼三層”的體系結(jié)構(gòu)。隨后一些地區(qū)又探索了混合所有制。隨著改革開放的進程發(fā)展，我國的擔(dān)保模式也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，這對探索具有中國特色的擔(dān)保體系產(chǎn)生了積極影響。

第四，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，社會信用體系建設(shè)也在不斷完善，而擔(dān)保經(jīng)營的就是信用，因此信用體系的逐步完善為擔(dān)保營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

記者：擔(dān)保公司的誕生在金融改革開放中扮演者怎樣的角色？

吳列進：

在金融改革開放中，擔(dān)保行業(yè)是金融改革的重要補充部分。主要體現(xiàn)在：擔(dān)保是獨立的創(chuàng)新主體，靈活、高效、接地氣，在服務(wù)中小微企業(yè)方面具有不可替代的優(yōu)勢，對滿足社會對金融服務(wù)多元化需求、完善現(xiàn)代金融機構(gòu)體系有著重要的意義。

擔(dān)保是主流金融的重要補充。通過擔(dān)保的增信、保障、杠桿、分攤風(fēng)險等功能，緩解了中小微企業(yè)發(fā)展過程中所需的資金難題，保證了它們正常經(jīng)營發(fā)展，也促進了社會就業(yè)，保障了社會的和諧穩(wěn)定，產(chǎn)生了良好的社會效益。以中盈盛達為例，2003年至今，公司業(yè)務(wù)規(guī)模增長近60倍，營業(yè)收入增長近85倍，累計為近萬家中小微企業(yè)提供了超過800億元的融資服務(wù)，其中約60家企業(yè)客戶已成長為上市公司（含新三板），直接和間接累計新增產(chǎn)值超1000億元，新增納稅超100億元，新增就業(yè)崗位約60萬個，創(chuàng)造了巨大的社會效益，既為股東帶來合理回報，也實現(xiàn)了地方政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策目標。

記者：在當前金融進一步改革開放的背景下，擔(dān)保進入了怎樣的新時代？擔(dān)保業(yè)如何適應(yīng)新時代？

吳列進：

當前金融進一步擴大改革開放，擔(dān)保行業(yè)進入了“減量增質(zhì)、做精做強”的新時代。近期國家密集出臺了一系列相關(guān)政策，包括了2017年8月以國務(wù)院令的方式頒布了《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》；2018年3月5日政府工作報告中首提“設(shè)立國家融資擔(dān)?；稹?；2018年4月《條例》四項配套制度以銀保監(jiān)會1號文下發(fā)等。這些都充分表明了擔(dān)保行業(yè)越來越受到國家的重視。我們衷心地希望國家融資擔(dān)保基金能夠盡快落地，形成一種政銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)的合作機制。我們認為，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題的解決并不是某一級政府、某一類金融機構(gòu)就能獨立承擔(dān)的，必須政府、金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)四方聯(lián)動，共同凝聚力量，才能有更好的未來。

為了適應(yīng)新形勢，我認為擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)保從業(yè)人員都要重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：

首先要堅守初心，牢記使命，勇于承擔(dān)。擔(dān)保的初心就是服務(wù)中小微企業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟。離開了實體經(jīng)濟，金融就是無源之水、無本之木。每個擔(dān)保人都要堅守這份初心，要為構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮行業(yè)應(yīng)有的作用。

其次要主動擁抱監(jiān)管，依法合規(guī)經(jīng)營，接受監(jiān)督（內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督），把加強風(fēng)險控制放在第一位，堅守風(fēng)險管理底線。

再次要遵守“行業(yè)規(guī)律”：做擔(dān)保不是追逐短期利益，而是要做長遠的事業(yè)，要抵住誘惑，堅持在陽光下競跑。要積極推動社會信用體系建設(shè)，我曾在很多公開場合提到過，做擔(dān)保的最高境界是“用擔(dān)保消滅擔(dān)?！保斏鐣拿總€人都講信用了，我們也就不需要擔(dān)保了。我對中盈盛達團隊的要求是，不僅要以自身恪守信用和規(guī)范，同時還要做信用的傳播者和踐行者，在服務(wù)企業(yè)的過程中要注重發(fā)掘企業(yè)的信用價值，用專業(yè)的知識和技能幫助他們提高信用意識和完善信用記錄，力爭每做一筆業(yè)務(wù)就培養(yǎng)一家誠信企業(yè)。

最后要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)，充分利用好這些技術(shù)，提升業(yè)務(wù)開拓水平和風(fēng)險控制水平，提高管理效率。