近年來，省委、省政府大力推進“四化兩型”建設(shè)，把新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力，實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，湖南工業(yè)發(fā)展日新月異，取得了令人矚目的成績，步入了快速發(fā)展的軌道。占湖南企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，更是在新型工業(yè)化中挑了重擔(dān)，起到了不可替代的作用。中小企業(yè)已從一般加工、制造等領(lǐng)域向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴展，越來越多的中小企業(yè)進入集群發(fā)展模式，已形成了工程機械、汽車零部件、軌道交通、電工電器、電子信息、生物醫(yī)藥、煙花鞭炮、陶瓷食品加工、農(nóng)機等一批具有區(qū)域特色的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

????2013年，我省新創(chuàng)辦企業(yè)3.5萬戶，中小企業(yè)總數(shù)年末達21.5萬戶，比2012年凈增1.28萬戶，占全部企業(yè)戶數(shù)的99.7%；全省中小企業(yè)完成增加值14186.06億元，占全省GDP的比重達到57%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達到65.7%。吸納從業(yè)人員660萬人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的83.9%,實繳稅金1397.05億元，占全省全部稅收比重的54.1%。今年上半年，我省中小企業(yè)依然穩(wěn)企向上，實現(xiàn)增加值1900億元，同比增長12.2%。中小企業(yè)成就全省經(jīng)濟的大“半壁江山”已為不爭的事實。

????雖然我省中小企業(yè)發(fā)展較快，但整體上看仍然存在規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、融資難等突出問題，對社會服務(wù)的需求非常迫切。中小企業(yè)服務(wù)遠遠不能滿足其快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級需要。所以加快建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，集聚服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)，為全省中小企業(yè)提供有保證的公共服務(wù)，既是當務(wù)之急，又是長久大計，意義重大。

????1、我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成效

????改革開放后，隨著中小企業(yè)數(shù)量的增多，以及中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位的逐步增強，各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體系的建設(shè)陸續(xù)開展，2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，我省開始有計劃和系統(tǒng)地推進服務(wù)體系建設(shè)，尤其是近年來，我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進一步加速，并取得了較好的成效。

????一是出臺了一批指導(dǎo)性、政策性文件。主要有《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》(湘政發(fā)[2007]11號)、《關(guān)于加強中小企業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)[2008]20號）、《關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》（湘政發(fā)[2009]10號）、省經(jīng)信委下發(fā)的《湖南省中小企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于大力推進全省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的意見》等文件，省政府2005年、2012年分別下發(fā)的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》都對服務(wù)體系建設(shè)作出了明確要求。二是建立了一批綜合服務(wù)機構(gòu)。省中小企業(yè)服務(wù)中心外，全省14個市州和93個縣（市、區(qū)）先后成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)等19個工業(yè)園區(qū)也成立了園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心。三是開通了湖南中小企業(yè)網(wǎng)和14個市州及部分縣級中小企業(yè)信息網(wǎng)。建立了中小企業(yè)融資超市、在線咨詢、法律服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等網(wǎng)上服務(wù)平臺，專業(yè)信息網(wǎng)站600多家。四是已經(jīng)形成覆蓋全省的省、市、縣和園區(qū)擔(dān)保體系。2013年，正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)88家，注冊資本108億元，全年累計為1.72萬戶中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保686億元，年末擔(dān)保責(zé)任余額376.8億元，在保企業(yè)戶數(shù)9579戶。五是建設(shè)了一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。2013出臺的《關(guān)于大力推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見》，明確了創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)要求、認定條件和扶持措施。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地已達到115?個，標準廠房面積超過600萬平方米，入駐企業(yè)突破4000家。六是支持建設(shè)了一批技術(shù)服務(wù)平臺。目前，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持建立了瀏陽動物試驗中心、醴陵煙花炮竹檢測中心、岳陽精細化工技術(shù)研發(fā)檢測中心、雙峰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等近200個技術(shù)服務(wù)平臺，其中長沙軟件園12個服務(wù)平臺被工信部評為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。七是建立了人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)了“湖南省中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育遠程培訓(xùn)”等四大遠程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，確定了12家省級中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。與北京大學(xué)、清華大學(xué)建立了培養(yǎng)中小企業(yè)高級管理人員的合作平臺，已經(jīng)累計培養(yǎng)高層管理人員1000多?人次。每年集中培訓(xùn)各類管理、技術(shù)人員1萬多人次，遠程培訓(xùn)3萬多人。八是建立了法律服務(wù)平臺。方便中小企業(yè)通過應(yīng)用平臺獲取法律服務(wù)。九是開展了大量專項服務(wù)。2012年、2013年和今年連續(xù)開展了以“服務(wù)企業(yè)、助力成長”為主題、全省統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動的扶助小微企業(yè)專項行動，舉辦了中小企業(yè)“騰飛杯”管理升級活動、融資服務(wù)進園區(qū)、融資服務(wù)月、中小微型企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談會、中小企業(yè)博覽會、?“中國湖南—埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)投資對接會”等系列服務(wù)活動。十是全省中小公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利推進。到目前為止，已經(jīng)建成14個市州綜合窗口、17個產(chǎn)業(yè)窗口、70個區(qū)縣窗口，全省公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)于本月正式開通，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。

?????2、進一步加強我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

????我省中小企業(yè)量大面廣，正處于轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展期，建立完善的服務(wù)體系，一端連接服務(wù)機構(gòu)、一端連接企業(yè)，既可以利用市場資源發(fā)揮服務(wù)中小企業(yè)的作用，政府又可以將服務(wù)體系作為企業(yè)服務(wù)的平臺，從而使更多的企業(yè)能夠享受到市場資源和公共服務(wù)。

????雖然我省已搭建起中小企業(yè)服務(wù)體系主體架構(gòu)，但尚存在著許多的不足和急需解決的問題，主要表現(xiàn)在：服務(wù)資源特別是優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源嚴重不足，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)總體數(shù)量少，專業(yè)化程度不高，服務(wù)能力弱；服務(wù)資源條塊分割，共享協(xié)同難，資源配置效率低；服務(wù)標準、規(guī)范有待建立，服務(wù)市場有待培育；服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃滯后，沒有形成統(tǒng)一布局和相互合作；服務(wù)體系建設(shè)投入嚴重不足，公共服務(wù)平臺投資規(guī)模大、投資效益低、回收周期長，社會資金投資積極性不高。因此，我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要從湖南產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，以中小企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點，以營造良好的中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)為目標，堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，著力培育服務(wù)主體、構(gòu)建服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)、健全服務(wù)機制。按照這一思路、目標，重點抓好以下工作：

????1、摸清底子，加強規(guī)劃引導(dǎo)。摸清底子是做好規(guī)劃的基礎(chǔ)。一方面要摸清中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)情況的底子。另一方面要摸清服務(wù)資源的底子，包括各類服務(wù)資源的數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)能力與服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況，與服務(wù)需求的差距等。在摸清底子的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃先行的原則，規(guī)劃好服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、建設(shè)主體和保障措施。

????2、大力培育服務(wù)主體。一方面要大力培育本地服務(wù)機構(gòu)，提高其服務(wù)能力，另一方面要大力引入外地優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，改善和優(yōu)化服務(wù)供給，營造競爭性的服務(wù)環(huán)境。要通過培育一批核心服務(wù)機構(gòu)打造一支高效專業(yè)服務(wù)隊伍，發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升整體服務(wù)水平。

????3、加大公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)具有開放性和資源共享性，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、融資、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)。重點支持創(chuàng)業(yè)基地和為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的技術(shù)平臺、市場開拓平臺、物流平臺建設(shè)。

????4、進一步建設(shè)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。平臺網(wǎng)絡(luò)由省平臺和窗口平臺、服務(wù)機構(gòu)共同構(gòu)成，實現(xiàn)不同層級服務(wù)機構(gòu)縱向貫通、不同類型服務(wù)機構(gòu)橫向協(xié)同、各類服務(wù)資源開放共享。大力宣傳推廣服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，讓廣大中小企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)、社會各界都知道有這么一個專業(yè)高效、收費合理、有保障的服務(wù)平臺，讓平臺網(wǎng)絡(luò)成為?“服務(wù)集市”、配送中心，把平臺網(wǎng)絡(luò)變成服務(wù)資源、服務(wù)需求聚集地、對接地，成為政府服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展的工作載體和“中小企業(yè)之家”。

????5、加強服務(wù)規(guī)范與評價機制建設(shè)。逐步建立服務(wù)標準和服務(wù)制度，鼓勵服務(wù)機構(gòu)開展ISO等質(zhì)量管理體系認證，建立服務(wù)質(zhì)量保證體系。要研究制定服務(wù)績效評價制度，建立客戶評價渠道和評價方法，對服務(wù)提供商的服務(wù)過程實行監(jiān)控、服務(wù)質(zhì)量和結(jié)果進行測評，以此促進規(guī)范服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、培育服務(wù)品牌，為政府增加服務(wù)購買提供依據(jù)。

????6、政策支持是加強服務(wù)體系建設(shè)最有力的保障。在落實好現(xiàn)有政策的同時，要加強服務(wù)體系建設(shè)中有關(guān)土地、稅收、財政等各項政策的研究，爭取政策支持，引導(dǎo)和促進各類投資主體進入和擴大服務(wù)領(lǐng)域投資，增加服務(wù)供給，完善服務(wù)體系。