減稅降費(fèi)逾400億元，湖南“底氣”何在

發(fā)布時(shí)間：2019年12月18日    來源：湖南日?qǐng)?bào)    閱讀：73次

——聚焦2019年湖南經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之五

 

    湖南日?qǐng)?bào)記者 張尚武

    通訊員 尹志偉 鄭國(guó)榮

    “即將過去的2019年，真是不平凡的一年。”歲末回眸，全省財(cái)稅系統(tǒng)從上到下感受尤深。

    從年初開始，大家心里就繃緊“減稅降費(fèi)”這根弦：反復(fù)算賬，緊盯進(jìn)度，精確評(píng)估，確保減稅降費(fèi)“大禮包”不折不扣送達(dá)廣大納稅人和繳費(fèi)人手中。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)434.23億元，其中新增減稅383.44億元，社保降費(fèi)50.79億元，穩(wěn)穩(wěn)提升廣大企業(yè)和老百姓的獲得感、幸福感。

    快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全省地方一般公共預(yù)算收入完成2605.41億元，同比增長(zhǎng)4.46%，高于去年增幅2.92個(gè)百分點(diǎn)。

    湖南減稅降費(fèi)力度空前的“底氣”何在？財(cái)政收入為何不減反增？應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政加力提效，減稅降費(fèi)收到了怎樣的成效？

    1 把“賬”算清楚：政府收入“減法”換企業(yè)盈利“加法”和市場(chǎng)活力“乘法”

    今年來，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列重要舉措。其中，在去年全國(guó)減稅降費(fèi)1.3萬億元的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，堪稱應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的“關(guān)鍵招”。

    今年1月1日起，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施。此后，普惠性減稅“大禮包”頻頻送出。

    1月上旬，國(guó)家推出小微企業(yè)普惠性稅收減免政策；4月1日，深化增值稅改革正式實(shí)施；5月1日起，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率推行。伴隨減稅政策出臺(tái)，降低收費(fèi)基金也全面鋪開。

    省委、省政府高度重視減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。省委書記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲帶頭抓實(shí)責(zé)任，多次對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策作出部署。

    1月8日，杜家毫主持召開省委減稅降費(fèi)工作專題會(huì)議，要求按照“實(shí)、簡(jiǎn)、早”原則，實(shí)打?qū)?、硬碰硬打好減稅降費(fèi)組合拳。

    省財(cái)政廳稅政法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，落實(shí)中央和省委、省政府部署，今年來他們一直在算賬，每一項(xiàng)減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，其受益主體、稅率或費(fèi)率降幅、減稅降費(fèi)總量都力求精準(zhǔn)。

    省財(cái)政廳年初預(yù)計(jì)，今年全省新增減稅超過430億元，社保降費(fèi)達(dá)60億元。根據(jù)測(cè)算分析，省財(cái)政廳拿出減稅降費(fèi)落實(shí)方案，向省委、省政府作專題匯報(bào)。許達(dá)哲要求，落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策措施，執(zhí)行要堅(jiān)決，行動(dòng)要迅速，辦法要簡(jiǎn)明，效果要凸顯。

    省委、省政府要求，減稅降費(fèi)要從戰(zhàn)略全局的高度算“大賬”：實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，就是要用政府收入“減法”來?yè)Q取企業(yè)效益“加法”和市場(chǎng)活力“乘法”。

    實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)微觀主體活力；有利于支持研發(fā)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

    著眼全局謀“大利”，全省財(cái)政部門把實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，作為積極財(cái)政政策加力提效的“重手拳”， 按照“就高不就低”原則，著力為制造業(yè)和小微企業(yè)減負(fù)，并確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

    省財(cái)政廳稅政法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年實(shí)施的更大規(guī)模減稅降費(fèi)，湖南主要在以下幾方面著力：

    ——以增值稅為重點(diǎn)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。增值稅與實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系緊密，增值稅減稅是本輪減稅降費(fèi)的一道“主菜”，湖南增值稅減稅額度占本輪減稅總額的一半左右，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)效果顯著。

    ——以降稅率為主要方式，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。采取降稅率的方式，見效更快、更易操作、透明度更高、企業(yè)獲得感更強(qiáng)，給經(jīng)濟(jì)注入確定性，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)定的政策信號(hào)。

    ——以小微企業(yè)普惠性減稅為切入點(diǎn)，增強(qiáng)微觀主體活力。出臺(tái)覆蓋面廣、受益度大、針對(duì)性強(qiáng)的普惠性稅收減免政策，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

    ——以鼓勵(lì)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為支撐點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。將制造業(yè)增值稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等措施實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    “卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)石建輝引用古人的詩(shī)句，來描述今年減稅降費(fèi)的不易。今年來，全省財(cái)稅部門在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定減稅降費(fèi)時(shí)間表和路線圖，職責(zé)細(xì)化到部門、到崗位、到人，確保執(zhí)行“不打折、不走樣”，為湖南高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力。

    2 “放管服”改革：推出一系列納稅便利化措施，確保減稅降費(fèi)“落地生根”

    應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，減稅降費(fèi)按照“實(shí)、簡(jiǎn)、早”原則，助企業(yè)“輕裝上陣”。

    為納稅人送減稅降費(fèi)“大禮包”，省財(cái)政廳會(huì)同稅務(wù)、人社部門開展政策解讀，召開新聞發(fā)布會(huì)，開展專題培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。

    圍繞減稅降費(fèi)主題，各級(jí)財(cái)稅部門快速行動(dòng)，讓政策迅速傳遍大街小巷、深入千家萬戶：長(zhǎng)沙市開展知識(shí)搶答賽，開通網(wǎng)上“納稅人學(xué)堂”；常德市開展“減稅降費(fèi)政策進(jìn)商圈”；湘潭市開展以減稅降費(fèi)為主題的“燈謎競(jìng)猜”“快閃”等活動(dòng)。

    今年初，國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“省稅務(wù)局”）推出12條深化“放管服”稅收改革措施，以“流程更簡(jiǎn)化、辦稅更輕松、辦事更便利、管理更優(yōu)化”為目標(biāo)，讓納稅人更好享受政策紅利。

    深化增值稅改革4月1日起正式實(shí)施。為了讓納稅人充分享受到減稅紅利，省稅務(wù)局精心制作了《減稅降費(fèi)落地生根——增值稅減稅申報(bào)指南》，發(fā)給全省18萬余戶一般納稅人。

    記者翻開《申報(bào)指南》手冊(cè)，只見納稅流程清楚明白，手冊(cè)中插入相對(duì)應(yīng)的政策宣傳圖片、前后變化圖表，并對(duì)容易理解錯(cuò)誤或填寫錯(cuò)誤的事項(xiàng)進(jìn)行了提示或案例解析，幫助納稅人提高申報(bào)準(zhǔn)確性。

    省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，增值稅減稅政策出臺(tái)后，各級(jí)稅務(wù)部門組織稅收宣傳員，開展“一對(duì)一”上門深度輔導(dǎo)，打通減稅降費(fèi)工作“最后一公里”，確保納稅人4月1日起順利開票，5月1日起準(zhǔn)確申報(bào)。

    湖南時(shí)代陽(yáng)光藥業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理唐純玉與100多名企業(yè)會(huì)計(jì)，一同參加了由永州市零陵區(qū)稅務(wù)局舉辦的第三輪減稅降費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)班，并被選為當(dāng)?shù)氐?ldquo;稅收宣傳員”，她與稅務(wù)干部一起走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)，積極宣講最新稅收政策。她說，稅務(wù)部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，減輕了企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

    在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、申報(bào)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，如何保障電子稅務(wù)局和實(shí)體辦稅廳的申報(bào)過程順利？如何快速妥善處理申報(bào)期間的各種突發(fā)情況？省稅務(wù)局對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行多方分析，并擬定問題清單，拿出應(yīng)對(duì)措施。

    一方面，組織辦稅服務(wù)廳工作人員利用晨會(huì)、夜校等平臺(tái)，強(qiáng)化增值稅申報(bào)和企業(yè)所得稅匯算清繳的報(bào)表填寫、金稅三期操作等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每個(gè)人做到“懂政策、善操作、能解答”。

    另一方面，建立納稅申報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，依托領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制等制度，對(duì)大廳申報(bào)、電話咨詢、后臺(tái)反饋的問題，第一時(shí)間組織業(yè)務(wù)骨干協(xié)調(diào)解決，在避免大廳擁堵、網(wǎng)絡(luò)遲滯的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉稅訴求有處提、疑惑有人解、事項(xiàng)有人辦。

    落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全程網(wǎng)上辦、一廳通辦、微信預(yù)約辦等一系列納稅便利化舉措相繼推出。在長(zhǎng)沙市某品牌服裝連鎖銷售企業(yè)做了5年財(cái)務(wù)經(jīng)理的劉超告訴記者，感覺今年去稅務(wù)部門辦事更加便利了。“以前去稅務(wù)大廳，可能整個(gè)上午都在排隊(duì)，稅務(wù)人員到點(diǎn)就準(zhǔn)時(shí)下班?，F(xiàn)在排隊(duì)等候的時(shí)間大幅縮減，只要拿了排隊(duì)號(hào)，稅務(wù)人員加班加點(diǎn)都會(huì)給辦完。”

    “放管服”改革帶來納稅便利化，確保減稅降費(fèi)“落地生根”，讓廣大納稅人提升了滿意度，增強(qiáng)了獲得感。

    3 “開源”“節(jié)流”并舉：科學(xué)理財(cái)推動(dòng)發(fā)展,政府過“緊日子”，換來企業(yè)和老百姓過“好日子”

    中央部署的更大規(guī)模減稅降費(fèi)在湖南不折不扣落實(shí)，導(dǎo)致階段性“短收”，今年來全省財(cái)政一直處于緊張運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

    為彌補(bǔ)減稅降費(fèi)的“短收”影響，省財(cái)政科學(xué)理財(cái)，“開源”與“節(jié)流”并舉，千方百計(jì)籌措資金，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，服務(wù)大局保民生。

    “開源”方面，多渠道籌集資金，緩解減收增支壓力。增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企的上繳利潤(rùn)；一律收回長(zhǎng)期沉淀資金；爭(zhēng)取中央增加對(duì)地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付。今年來，湖南全面清理財(cái)政存量資金，多渠道盤活存量資金資產(chǎn)，政府性基金超過當(dāng)年收入20%以上部分，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

    “節(jié)流”方面，財(cái)政支出當(dāng)好“鐵公雞”，兜住“硬底線”。2019年政府部門預(yù)算，嚴(yán)格要求省直各部門按照5%的比例對(duì)一般性支出進(jìn)行壓減。年初即出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)過“緊日子”要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)部門預(yù)算管理的通知》，要求省直部門進(jìn)一步加大非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓減力度，將一般性支出壓減比例提高到10%，節(jié)省出來的資金用于重大戰(zhàn)略、重大改革和重點(diǎn)領(lǐng)域，把“攢下”的錢用在急用的地方，民生支出穩(wěn)占全省一般公共預(yù)算支出七成以上。

    “開源”與“節(jié)流”并舉，錙銖必較問效益。全省深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，省級(jí)專項(xiàng)資金由2014年以前的1000多項(xiàng)壓減至2019年的47項(xiàng)，減少95.3%；完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省市縣財(cái)權(quán)事權(quán)劃分改革；資金分配向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜，緩解收支矛盾。

    此輪更大規(guī)模的減稅降費(fèi)正在呈現(xiàn)積極效應(yīng)，助推湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    減稅滲入經(jīng)濟(jì)肌理，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。減稅降費(fèi)政策直接有效惠及廣大納稅人和繳費(fèi)人，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，提高了市場(chǎng)主體活躍度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度全省民間投資增長(zhǎng)19.6%，新登記各類納稅主體21.55萬戶，月均新增2.39萬戶。

    企業(yè)效益明顯提升，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)向好。稅務(wù)部門監(jiān)測(cè)的2816戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，每百元營(yíng)業(yè)收入減稅0.71元。減稅降費(fèi)降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)留存收益，尤其是增值稅率降低后導(dǎo)致相關(guān)商品價(jià)格下降，促進(jìn)消費(fèi)“反哺”企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

    研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，使得企業(yè)有更多資金用于研發(fā)創(chuàng)新。前三季度重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)20.4%。全省高技術(shù)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

    居民消費(fèi)能力提升，消費(fèi)需求有效擴(kuò)大。個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省3000名城鄉(xiāng)居民的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，第三季度消費(fèi)者信心指數(shù)為132，處于“比較樂觀”狀態(tài)。

    石建輝稱，從此輪減稅降費(fèi)的效應(yīng)來看，政府過“緊日子”，換來企業(yè)和老百姓過“好日子”，財(cái)源基礎(chǔ)將更加牢靠，服務(wù)全省大局、保障民生的“底氣”更足。