中共洪江區(qū)財(cái)政局黨組關(guān)于巡察反饋問題和

整改落實(shí)情況的通報(bào)

2018年10月16日至11月21日，區(qū)工委第一巡察組對(duì)我局進(jìn)行了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)巡察及常規(guī)巡察。2019年5月6日，區(qū)工委第一巡察組向我局反饋了巡察意見清單。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，抓緊抓實(shí)推進(jìn)整改

一是迅速部署，壓實(shí)責(zé)任。2019年5月6日，區(qū)工委第一巡察組向我局反饋巡察情況后，局黨組迅速召開專題黨組會(huì)議研究落實(shí)巡察反饋意見，制定整改方案，建立問題臺(tái)帳，成立了以局黨組書記、局長朱光強(qiáng)為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，二級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人及局內(nèi)各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)財(cái)政局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位。

二是制定方案，細(xì)化措施。按照區(qū)工委第一巡察組反饋問題清單，逐條分析、舉一反三，整體統(tǒng)籌，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，在充分征求廣大干部職工的意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《洪江區(qū)財(cái)政局關(guān)于區(qū)工委第一巡察組反饋意見的整改方案》（洪區(qū)財(cái)黨組〔2019〕6號(hào)），圍繞巡察組反饋的5個(gè)方面20個(gè)具體問題和巡察意見，列出問題清單，逐一提出整改措施，對(duì)整改任務(wù)明確到項(xiàng)、到人、到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成詳細(xì)的整改臺(tái)帳，做到了反饋意見整改零遺漏、全覆蓋。

三是以上率下，突出重點(diǎn)。要求黨組成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。局黨組召開會(huì)議，研究部署巡察整改工作，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實(shí)整改工作的同時(shí)，把握重點(diǎn)，抓住要害，突出解決部分黨員干部律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)，在扶貧領(lǐng)域、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面存在的突出問題。

四是嚴(yán)格督導(dǎo)，確保成效。對(duì)重點(diǎn)問題的整改進(jìn)行跟蹤問效，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問整改進(jìn)度、檢查整改實(shí)效，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求有效解決辦法，提出具有針對(duì)性的措施，確保整改工作高效、有序開展。局黨組對(duì)整改工作提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣將反饋的每一條意見和每一項(xiàng)要求都整改落實(shí)到位。 

五是健全制度，鞏固成果。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，注重對(duì)標(biāo)問題查找問題根源、舉一反三，有針對(duì)性地制定完善相關(guān)制度14個(gè)，涵蓋了黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、選人用人等多個(gè)方面，在各個(gè)領(lǐng)域都基本形成了銜接配套的長效機(jī)制。

二、聚焦問題清單，狠抓整改促進(jìn)落實(shí)

全局上下牢固樹立“不抓整改是失職，整改不到位是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞區(qū)工委第一巡察組反饋意見，抓關(guān)鍵、盯重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，自下而上反復(fù)審查把關(guān)，通過全面細(xì)致、深入扎實(shí)、實(shí)事求是的清查整改，有效確保反饋問題得到解決，巡察整改取得了初步成效。

（一）扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題

1.黨組重視程度不夠

一是今年以來，多次召開黨組會(huì)議、干部職工大會(huì)研究部署扶貧鞏固提升工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)最新政策及精神，認(rèn)真對(duì)幫扶責(zé)任人開展精準(zhǔn)培訓(xùn)工作；制定2019年精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，并經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過；調(diào)整洪江區(qū)財(cái)政局精準(zhǔn)扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工；二是提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把扶貧“三走訪三簽字”工作落到實(shí)處，今年上半年走訪任務(wù)已完成，年內(nèi)將完成對(duì)所有貧困戶的走訪，并充分了解每一戶的情況、困難和急需解決的問題，絕不走形式走過場(chǎng)。

2.工作作風(fēng)不扎實(shí)

一是在今年5月，聯(lián)合扶貧辦、農(nóng)林水局一同對(duì)2015-2017年財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入使用情況開展了專項(xiàng)檢查；二是派駐紀(jì)檢組于6月21日，對(duì)區(qū)財(cái)政局駐灘頭村工作隊(duì)扶貧工作進(jìn)行督查，圍繞扶貧開展的重點(diǎn)工作、脫貧攻堅(jiān)工作問題摸排、督查單位職工幫扶等情況，并制定長效機(jī)制，不定期開展督查。

3.對(duì)全區(qū)扶貧資金監(jiān)管欠到位

嚴(yán)格按照《洪江區(qū)財(cái)政局2018-2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《洪江區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度》，在扶貧資金的整合、使用、分配的過程中認(rèn)真履行扶貧資金監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)把資金支出關(guān)，確保扶貧資金安全規(guī)范運(yùn)行。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

4.黨組政治意識(shí)不強(qiáng)

一是健全檔案管理制度，防止檔案資料損壞、丟失和泄密，對(duì)以前年度的黨建資料進(jìn)行梳理，并積極開展 “回頭看”系列整改工作；二是完善黨組中心組及各支部學(xué)習(xí)制度，規(guī)范管理、強(qiáng)化督促、增強(qiáng)效果，將中心組學(xué)習(xí)納入《懷化市洪江區(qū)財(cái)政局黨組中心組學(xué)習(xí)記錄本》，黨總支委會(huì)納入《中共洪江區(qū)財(cái)政局總支部委員會(huì)會(huì)議記錄本》；三是建立健全會(huì)議記錄管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，自2019年來，將黨組議事、行政辦公、專題學(xué)習(xí)等會(huì)議分別記錄，并做到記錄清晰詳盡，一目了然。

5.黨組政治敏銳性不夠

一是全面加強(qiáng)全局干部職工政治站位、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，積極配合巡察各項(xiàng)工作開展，黨組書記和各班子成員帶頭表率，動(dòng)員參與、積極配合；二是加強(qiáng)資料審核、管理，將民主生活會(huì)問題整改清單作為資料的重要組成部分，嚴(yán)格按照區(qū)工委組織部、區(qū)紀(jì)工委要求召開民主生活會(huì)，健全各項(xiàng)資料，并對(duì)2019年度班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)進(jìn)一步規(guī)范，由黨組書記親自把關(guān)審核。

6.民主集中制執(zhí)行不到位

一修訂完善了《洪江區(qū)財(cái)政局“三個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”實(shí)施細(xì)則》及《洪江區(qū)財(cái)政局“三重一大”集體決策制度實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格執(zhí)行，廣納賢言、民主決策、科學(xué)實(shí)施。

（三）黨的建設(shè)不實(shí)

7.黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)不實(shí)

一是及時(shí)召開支委會(huì)將巡察反饋意見傳達(dá)給各支部，局黨組書記就黨建工作反饋的問題對(duì)各支部書記進(jìn)行談話，對(duì)履職不到位的黨支部書記進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)黨內(nèi)政治生活缺失、走形式、走過場(chǎng)的進(jìn)行批評(píng)并責(zé)令整改；二是簽訂《2019年洪江區(qū)財(cái)政局黨支部書記抓基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，并制訂了《2019年洪江區(qū)財(cái)政局黨建考核細(xì)則》，將黨建工作分解化、明細(xì)化，并將黨建考核結(jié)果作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，納入支部書記個(gè)人年終績效考核中，壓實(shí)了各支部書書記主體責(zé)任；三是組織4個(gè)黨支部支委學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、黨費(fèi)收繳等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，規(guī)范“三會(huì)一課”會(huì)議記錄；四是嚴(yán)格按照組織生活會(huì)流程，對(duì)于2018年度組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員程序不到位的支部，責(zé)令重新召開；五是局黨總支一方面及時(shí)研究年初黨建工作計(jì)劃、七一優(yōu)秀黨員等日常黨建工作，另一方面及時(shí)傳達(dá)、部署區(qū)工委組織安排的相關(guān)工作安排，并要求各支部開展相應(yīng)的工作。

8.黨建工作存在“形式主義”

一是組織4個(gè)黨支部支委學(xué)習(xí)新黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、分類定級(jí)、積分管理辦法等制度，提高各支部支委的業(yè)務(wù)水平；二是開展黨建“回頭看”工作，將歷年黨建資料進(jìn)行回頭清理，根據(jù)以往的工作資料實(shí)際，對(duì)文書未蓋公章的補(bǔ)蓋公章，對(duì)基礎(chǔ)性臺(tái)賬缺失、不全等資料有依據(jù)的補(bǔ)齊，沒有依據(jù)的不做改動(dòng)；三是制訂了《關(guān)于開展局內(nèi)部基層黨建督查工作的實(shí)施方案》，每半年一次對(duì)局內(nèi)部各黨支部黨建資料進(jìn)行督查，以問題為導(dǎo)向，規(guī)范各類黨建資料；四是責(zé)成局黨總支對(duì)不按程序表彰系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的問題做出情況說明，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范程序；五是對(duì)黨費(fèi)收繳不到位同志進(jìn)行了個(gè)別談話，并補(bǔ)繳了差額黨費(fèi)；六是制定了《中共洪江區(qū)財(cái)政局黨費(fèi)收繳方案》，確保黨費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收繳到位。

9.選人用人不合理

一是制定了《洪江區(qū)財(cái)政局干部交流輪崗制度》，根據(jù)各部門的職能需要，對(duì)干部進(jìn)行合理調(diào)配，有計(jì)劃的輪崗交流，充實(shí)人員配備薄弱的股室部門；二是注重培養(yǎng)有能力、有干勁、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，加大后備人才儲(chǔ)備力度；三是制定了《洪江區(qū)財(cái)政局干部人事管理制度》，任何人事調(diào)整必須嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，不搞一言堂，不打擦邊球。

（四）全面從嚴(yán)治黨不力

10.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位

一是印發(fā)了《2019年洪江區(qū)財(cái)政局財(cái)政工作目標(biāo)管理考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常管理；二是開展例行廉政談話12次，開展任前廉政談話4次，其中黨組書記對(duì)新提拔干部個(gè)別談話3次，對(duì)崗位異動(dòng)的干部開展集體任前談話1次；三是紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)巡察整改要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)問題的監(jiān)督檢查，對(duì)違反工作紀(jì)律的及時(shí)開展談話提醒工作。

11.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)方面存在的問題

一是嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)購買煙酒、土特產(chǎn)，娛樂場(chǎng)所消費(fèi)；二是完善了財(cái)務(wù)報(bào)賬程序,嚴(yán)格按照《洪江區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)報(bào)帳制度》審核每一筆開支。對(duì)于大額發(fā)票缺少附件清單的，接待發(fā)票缺少公函、文件和菜單的，工程、貨物發(fā)票缺少合同及采購程序的，發(fā)票收款人與開票人不一致的堅(jiān)決予以拒付。三是嚴(yán)格履行《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》和《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了對(duì)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（五）關(guān)于意識(shí)形態(tài)方面

12.對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不強(qiáng)

一是完善了《洪江區(qū)財(cái)政局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，并制訂了《洪江區(qū)財(cái)政局黨組中心組2019年學(xué)習(xí)方案》，指定了具體學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式以及學(xué)習(xí)要求，同時(shí)將意識(shí)形態(tài)工作作為中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容重要內(nèi)容，并要求集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少得于8次，每季度不得少于6次。二是各位中心組成員制定了個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

13.黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有缺失

一是簽訂了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書；二是下文明確黨組書記朱光強(qiáng)同志為意識(shí)形態(tài)第一責(zé)任人，黨組副書記尹益初同志分管意識(shí)形態(tài)工作，各班子成員對(duì)分管部門的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)責(zé)；三是將意識(shí)形態(tài)納已納入2018年度入民主生活會(huì)規(guī)定內(nèi)容。

三、持續(xù)推進(jìn)整改工作，不斷深化鞏固整改成果

區(qū)財(cái)政局黨組雖然在落實(shí)巡察反饋意見整改方面做了一些工作并取得了初步成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到鞏固整改成效非一日之功。下一步，我們將從以下方面著力，鞏固整改成果。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念和黨性意識(shí)，提高政治站位，落實(shí)管黨治黨的責(zé)任，促進(jìn)全局干部職工在信念上更加堅(jiān)定、在認(rèn)識(shí)上更加清醒、在作風(fēng)上更加過硬。

二是進(jìn)一步抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨。以巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力健全選人用人管人制度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

三是進(jìn)一步推進(jìn)巡察整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，不定期組織“回頭看”，不斷深化、鞏固整改成果；對(duì)需要長期堅(jiān)持的舉措，加大跟蹤督查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是進(jìn)一步健全制度體系。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)；對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。切實(shí)使從嚴(yán)治黨逐漸走向常態(tài)化和制度化，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)財(cái)政局黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0745—7632596，0745-7621295。信件投遞地址：懷化市洪江區(qū)新民路53號(hào)懷化市洪江區(qū)財(cái)政局（郵編418200）。

 

中共洪江區(qū)財(cái)政局黨組

2019年7月5日