【十九大時光·湖南旅游工作巡禮】之“書記縣長談全域旅游與旅游扶貧”專欄

洪江區(qū)工委書記羅國宇：

擘畫全域旅游藍(lán)圖 打造精致精美景區(qū)

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習(xí)近平同志在十九大報告中提出要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。湖南省第十一次黨代會明確提出，要打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。懷化市被確定為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，市委市政府將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為特色支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。洪江區(qū)堅決貫徹黨的十九大精神，立足本地資源優(yōu)勢，主動融入中央、省市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以打造“全國知名旅游目的地城市”為目標(biāo)，圍繞“旅游旺城、旅游興區(qū)、旅游富民”發(fā)展思路，突出洪江古商城核心驅(qū)動作用，凝心聚力、真抓實干，全力擘畫全域旅游藍(lán)圖，加速打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜游的福地，古色古香、精致精美的景區(qū)。

1.“全產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，旅游統(tǒng)領(lǐng)打造新引擎

習(xí)近平同志指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！倍糜螛I(yè)作為順應(yīng)消費升級的幸福產(chǎn)業(yè)，帶動力強(qiáng)、覆蓋面廣，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能滿足人民對美好生活的追求，又能有效消除發(fā)展不平衡不充分的問題。我們主動適應(yīng)新時代發(fā)展要求，以打造“全國知名旅游目的地城市”為目標(biāo)，大力實施旅游統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鞏固脫貧成果，讓旅游業(yè)在社會繁榮、民生改善、文化傳承中發(fā)揮重要作用，使旅游業(yè)成為惠及全域百姓，提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。通過實施旅游統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，“洪江古商城”旅游品牌影響力逐年提升，旅游市場日漸升溫，游客量從2012年的129萬人次增長至2016年的356萬人次，2017年1－8月已接待游客293.73萬人次，同比增長19.45%；旅游收入達(dá)9.58億元，同比增長18.41%。帶動2000余名貧困對象，通過觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)旅一體化發(fā)展及在旅游服務(wù)行業(yè)就業(yè)，走上了脫貧致富之路，我區(qū)在全市第一個，全省第一批率先脫貧摘帽。恒裕竹業(yè)、嵩云禽業(yè)等企業(yè)通過生產(chǎn)竹工藝品、烏雞深加工等旅游產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了發(fā)展空間；星級賓館、電子商務(wù)、娛樂休閑等業(yè)態(tài)也在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下呈繁榮興盛之勢，第三產(chǎn)業(yè)占比從2012年的14.7%上升為2016年的24.2%。

2．“全地域”推進(jìn)，城鄉(xiāng)提質(zhì)構(gòu)建大景區(qū)

習(xí)近平同志在十九大報告中要求“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國”。我們把景區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅持高起點謀劃藍(lán)圖、高水平編制規(guī)劃，按照保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、多規(guī)合一、同步推進(jìn)的要求，充分考慮環(huán)境承載能力，體現(xiàn)商道元素，突出洪江特色，按照“城在景中、景在城中”要求，以古商城核心景區(qū)為“點”，沅巫兩水沿岸為“線”，嵩云山國家森林公園為“面”的點線面發(fā)展構(gòu)架，統(tǒng)籌推動城區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)，將全城當(dāng)做一個生態(tài)景區(qū)來打造。近年來，投入近20個億，重點實施洪江古商城文化旅游區(qū)、主城區(qū)街道立面改造和三個入城口景觀改造、川山旅游小鎮(zhèn)、嵩云山、茅頭園星空莊園景區(qū)、洪江工業(yè)遺存和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、橫巖竹海、密巖尖等一大批旅游產(chǎn)業(yè)項目。在項目建設(shè)中充分體現(xiàn)“明清風(fēng)貌”“民國風(fēng)情”“商城特色”“洪江記憶”，力爭做到新建項目“今日是精品、明日是文物”，高度還原洪江當(dāng)年“商賈駢集、貨財輻輳”的會館文化、碼頭文化。把建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”作為推動鄉(xiāng)村旅游的有效載體，啟動了1個湖湘風(fēng)情文化小鎮(zhèn)和5個特色鄉(xiāng)村旅游示范村項目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌全面提升。洪江區(qū)桂花園鄉(xiāng)黃土寨“美麗鄉(xiāng)村”墻繪

3.“全要素”統(tǒng)籌，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新動能

洪江這樣一個后發(fā)趕超的景區(qū)，要實現(xiàn)人無我有、人有我新的錯位優(yōu)勢，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動打破窠臼、激發(fā)動能。加快建立旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確、細(xì)化、整合旅游領(lǐng)域職能職權(quán)，加速人財物等優(yōu)勢資源向旅游領(lǐng)域傾斜。理順景區(qū)管理機(jī)制，成立古商城、嵩云山、茅頭園星空莊園等景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確景區(qū)的主體責(zé)任，推動景區(qū)健康運營。改革完善古商城景區(qū)公房管理制度，探索工作模式創(chuàng)新。目前，古商城核心景區(qū)一期房屋征收工作已經(jīng)完成，房屋征收面積近10萬平米，涉及被征收戶500余戶2000余人，征收期間無一人上訪，無一例司法強(qiáng)制案件，真正實現(xiàn)公平征收、和諧征收。實施古商城窨子屋招商政策，打造古商城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，形成多元經(jīng)營格局。吸引大大小小的創(chuàng)業(yè)者來洪江投資興業(yè)，掀起旅游領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素，鼓勵發(fā)展星級飯店、快捷酒店、特色民宿、特色主題酒店和自駕營地建設(shè)等，啟動五星級酒店建設(shè)；培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌，打造特色餐飲小吃一條街；開發(fā)旅游商品，引導(dǎo)、扶持竹制工藝品、洪江臘味、雪峰烏骨雞、洪江奇石、洪江瓷藝等旅游商品開發(fā)，建設(shè)旅游購物示范點、購物街區(qū)和影視拍攝基地；加快懷洪旅游干線建設(shè)，科學(xué)編制“城市公交系統(tǒng)”“城市慢行系統(tǒng)建設(shè)”等城市交通規(guī)劃，同步配套建設(shè)停車場、停車位、旅游公廁、游客休憩設(shè)施等，完善旅游標(biāo)識引導(dǎo)體系，為游客提供更加方便、快捷、周到的服務(wù)，進(jìn)一步提高旅游綜合服務(wù)能力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅定文化自信，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。我們深度挖掘、弘揚以幸福文化為代表的商道文化精髓，啟動桐油文化申遺工作，整理洪江商貿(mào)史、工業(yè)史、三線建設(shè)史、沅江水運史等方面的史料資料，不斷提升旅游文化內(nèi)涵，讓廣大游客渴望來、留得下、住得好、想再來。

4.“全方位”整合，開放共享爭當(dāng)排頭兵

我們落實新發(fā)展理念，堅持開門辦旅游，把開放共享的理念貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，全面發(fā)揮重要結(jié)點作用，注重加強(qiáng)與周邊古城、古鎮(zhèn)和生態(tài)文化景區(qū)協(xié)同發(fā)展，通過路線整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，打造古韻旅游走廊，擴(kuò)大旅游覆蓋區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域資源整體開發(fā)和利用，更好發(fā)揮全域旅游的溢出效應(yīng)和集聚效應(yīng)。加強(qiáng)對外宣傳力度，按照“立足省內(nèi)，面向全國”的思路，切實加大旅游宣傳和市場促銷力度，提高策劃水平，善用新興媒體、創(chuàng)新宣傳形式，建立形式多樣的宣傳促銷機(jī)制，在穩(wěn)定省內(nèi)旅游客源市場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展黔桂渝粵鄂贛等周邊省份市場，不斷提升洪江旅游品牌的知名度和美譽度。2019年，古商城文化旅游區(qū)主體項目業(yè)態(tài)建成后，2020年力爭創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，全區(qū)年接待游客達(dá)到千萬人次以上，旅游總收入達(dá)到50億元以上，全力爭當(dāng)“懷化南部生態(tài)文化旅游先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)和發(fā)展排頭兵，“張吉懷桂精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶”重要結(jié)點和“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地靚麗名片。