12月24日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，部署明年和今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化。市委書記彭國(guó)甫，市委副書記、代市長(zhǎng)趙應(yīng)云在會(huì)上發(fā)表講話。市委副書記李軍主持會(huì)議。

　　市領(lǐng)導(dǎo)楊方明、王小華、石希欣、錢德喜、賴馨正、易貴長(zhǎng)、謝宏有、刀波、江波、向型楚等出席。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊親鵬宣讀2014年度全市人口計(jì)生、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果的通報(bào)。

　　彭國(guó)甫在講話中指出，今年以來(lái)，市委堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委各項(xiàng)重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，著力抓好全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)三件大事，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭得到遏制，發(fā)展動(dòng)力活力增強(qiáng)，人民生活水平持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　彭國(guó)甫指出，奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化，是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，同一方陣的兄弟市州競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭，回應(yīng)廣大干部群眾脫貧致富、幸福安康的強(qiáng)烈愿望，必然要求奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化。明年和今后一個(gè)時(shí)期，全市干部群眾必須高舉“奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化”的大旗，發(fā)揚(yáng)“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬(wàn)水千山只等閑”的精神，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)懷化新發(fā)展。

　　彭國(guó)甫強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”是總綱，必須以總綱總攬全局。明年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是承上啟下為“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。明年到2020年，是我們奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化的關(guān)鍵六年。這六年的總綱就是建設(shè)“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”。要咬定建設(shè)“五省邊區(qū)生態(tài)中心城市”發(fā)展目標(biāo)不放松。這一目標(biāo)的提出，是由懷化歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾打下的良好基礎(chǔ)決定的，是由懷化的地理交通優(yōu)勢(shì)決定的，是由懷化的生態(tài)優(yōu)勢(shì)決定的，是由懷化新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和潛力決定的。要強(qiáng)化建設(shè)生態(tài)懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化四點(diǎn)支撐不動(dòng)搖。建設(shè)生態(tài)懷化，就是要按照全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的總體要求、基本原則，以水更清、山更綠、氣更凈為目標(biāo)，科學(xué)制定和認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)方案。建設(shè)法治懷化，就是要推進(jìn)依法治市進(jìn)程、社會(huì)治理創(chuàng)新和平安懷化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化抓社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全就是講政治、穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的理念，把保老百姓平安作為重大政治、社會(huì)責(zé)任落實(shí)到位。建設(shè)智慧懷化，就是要以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用為主線，推進(jìn)智慧黨務(wù)政務(wù)建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧民生建設(shè)、智慧管理建設(shè)。建設(shè)幸福懷化，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民需導(dǎo)向，以增進(jìn)民生幸福、建設(shè)人民滿意的幸福懷化為主題，真心愛(ài)民為民，善待百姓、造福百姓，以精準(zhǔn)扶貧、構(gòu)建完善六大公共服務(wù)體系（終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系）、城鎮(zhèn)提質(zhì)和文明創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)民生幸福工程，加快“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)和幸福社區(qū)建設(shè)，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、科教引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展不走樣。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，就是要把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，把特色產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為核心增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)的新階段。堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)，就是要加快新型城鎮(zhèn)化步伐，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)投資、集聚產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。堅(jiān)持科教引領(lǐng)，就是要把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快科技創(chuàng)新步伐，大力建設(shè)教育強(qiáng)市，切實(shí)發(fā)揮科技教育支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，就是要加快推進(jìn)區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)一體化、產(chǎn)城一體化，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的新格局。

　　彭國(guó)甫強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”是硬骨頭，要以啃硬骨頭為抓手，確保穩(wěn)中求進(jìn)。明年是奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化的開(kāi)局之年，必須全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，有力促進(jìn)“三量齊升”，圍繞建設(shè)“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造、深化改革開(kāi)放、文明創(chuàng)建“四個(gè)新突破”，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)民生保障，注重底線思維，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、11%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。全市上下必須把產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為第一大主戰(zhàn)場(chǎng)，作為各級(jí)黨委、政府的第一號(hào)工程，科學(xué)謀劃好，有效落實(shí)好。要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃，發(fā)掘做大新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力培育打造新的增長(zhǎng)帶，著力推進(jìn)要素拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)互動(dòng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格督查督辦。二要努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造新突破。必須把中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造作為第二大主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“一本五化”理念（以人為本，立體化改造、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、精細(xì)化管理、生態(tài)化保障、智能化支撐），堅(jiān)持“五高”原則（高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、高強(qiáng)度分步實(shí)施、高集群整體推進(jìn)、高質(zhì)量過(guò)程管理、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理驗(yàn)收），苦干實(shí)干三五年，再造一個(gè)新懷化，不斷增強(qiáng)市民對(duì)懷化城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。要繼續(xù)下大力氣抓好交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障發(fā)展的能力。三要努力實(shí)現(xiàn)深化改革開(kāi)放新突破。以深化改革增強(qiáng)動(dòng)力，重點(diǎn)深化行政管理體制、園區(qū)體制、投融資體制、財(cái)稅體制、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)等改革。以擴(kuò)大開(kāi)放增添活力，充分利用懷化交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造北通歐亞、南接?xùn)|盟的橋頭堡，努力成為對(duì)外開(kāi)放的新門戶。四要努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建新突破。著力創(chuàng)建省級(jí)文明城市，確保2016年創(chuàng)建成功。著力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，力爭(zhēng)2017年創(chuàng)建成功。著力彰顯和弘揚(yáng)地域特色文化，把彰顯和弘揚(yáng)地域特色文化與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有民族特色、更有文化品位。

　　彭國(guó)甫強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬不包攬、放手不甩手、到位不越位。要以思想解放為先導(dǎo)。在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)中解放思想，在拓寬視野、橫向?qū)Ρ戎薪夥潘枷?，在攻?jiān)克難、銳意進(jìn)取中解放思想，在提高理解力、執(zhí)行力中解放思想。要以提高能力為基礎(chǔ)。著力提高科學(xué)決策能力、整章建制能力、善管干部能力、社會(huì)動(dòng)員能力、督辦落實(shí)能力。要以隊(duì)伍建設(shè)為根本。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以基層黨建為重點(diǎn)。堅(jiān)持書記抓、抓書記，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織三十條意見(jiàn)》等“1+6”文件精神，切實(shí)加強(qiáng)基層班子隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化便民服務(wù)，完善基層組織網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展“三聯(lián)七到戶”活動(dòng)，著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。市、縣兩級(jí)黨委要把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理與親切關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，著力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的條件。要以狠抓落實(shí)為保障。要宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神，用身影指揮、用行動(dòng)說(shuō)話，埋頭苦干、真抓實(shí)干，要?jiǎng)?chuàng)新管理、以結(jié)果為導(dǎo)向，切實(shí)做到“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”。

　　彭國(guó)甫強(qiáng)調(diào)，元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門要關(guān)心群眾生活，抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安工作，杜絕重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持廉潔勤儉過(guò)節(jié)，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　趙應(yīng)云對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作具體部署。他要求，要正確認(rèn)識(shí)懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，科學(xué)布局和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商體制機(jī)制。要強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造，創(chuàng)新提質(zhì)理念，嚴(yán)肅提質(zhì)規(guī)劃，深化提質(zhì)內(nèi)涵。要統(tǒng)籌抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)守住民生底線、安全底線、生態(tài)底線。要匯聚懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)綜合改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)宣傳來(lái)匯聚正能量。

　　會(huì)上，各縣（市、區(qū)）委書記、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)工委書記、懷化工業(yè)園區(qū)工委書記向市委、市政府遞交了2015年度人口計(jì)生、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作責(zé)任書。

　　全體在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市政府黨組成員，市委督辦專員，市委巡視聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)，市委、市政府副秘書長(zhǎng)，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，市直正處以上單位、副處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，中央、省屬在懷各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，中央、省、市屬有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（工委）書記參加會(huì)議。?