洪江區(qū)：黨建引領(lǐng)“四動”同步，精準治理打通末梢

洪福洪江 

洪江區(qū)因區(qū)施策、靶向破題，構(gòu)建“支部驅(qū)動+黨員行動+全城聯(lián)動+干群互動”的四動模式，進一步密切了黨群干群關(guān)系，有效提升了基層治理效能。

“支部驅(qū)動”延觸角，小區(qū)管理更精細

洪江區(qū)聚焦地小樓多，部分小區(qū)脫管、棄管、失管、難管的現(xiàn)象，以“黨建帶群建促社建”打造“家園黨建”，做精社會治理大文章。

我區(qū)率先在住戶最復(fù)雜、弱勢群體最多的河濱路街道桃李園社區(qū)開展試點，按照小區(qū)分布情況成立3個“紅色物業(yè)”黨小組，由社區(qū)黨支部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織黨建活動，同時創(chuàng)新推行“共產(chǎn)黨員戶”掛牌制，促使黨員群眾的榮譽感、責任感、使命感全面增強，所有社區(qū)黨員群眾都能形成戰(zhàn)斗力，主動投身社區(qū)疫情防控、防汛救災(zāi)、義務(wù)巡邏、幫困扶弱等志愿服務(wù)，累計制止各類違規(guī)行為330余次，為居民群眾辦實事1251件，真正將最復(fù)雜變?yōu)樽罡咝?，將弱勢群體變?yōu)橄蠕h模范。

我區(qū)還將試點經(jīng)驗全城推廣，聯(lián)合4個街道，18個社區(qū)對居民小區(qū)開展全面摸底，按照黨員數(shù)量、治理難度、離城遠近細分類別，對7個黨員數(shù)量多的小區(qū)掛牌“紅色物業(yè)黨支部”；對12個離城較遠、治理難度大的小區(qū)精細劃分片區(qū)，成立“聯(lián)建小區(qū)黨支部”，聘請?zhí)栒倭?、責任心重的黨員群眾擔任黨支部書記，按照“自治為主，社區(qū)協(xié)助”模式，由社區(qū)黨支部協(xié)助日常管理，精準指導(dǎo)開展各項黨員活動，積極組織居民參與文明城市創(chuàng)建、幫扶孤寡老人等志愿行動，極大地增強了黨建引領(lǐng)作用，凝聚了社會治理共識，基本實現(xiàn)了“城區(qū)治理更精細，城市環(huán)境更優(yōu)美，市民群眾更幸福”的目標。據(jù)了解，目前全區(qū)共成立紅色物業(yè)黨支部7個，聯(lián)建小區(qū)黨支部12個，覆蓋城區(qū)居民5萬余人，實現(xiàn)了全城覆蓋、全員參與。

“黨員行動”優(yōu)服務(wù)，五個到戶更惠民

洪江區(qū)始終做到群眾所需所盼所急在哪里，黨建工作、黨員服務(wù)就跟進到哪里，“五個到戶”行動落地見效、長期有為。

全區(qū)全面推行“黨建+微網(wǎng)格”“區(qū)聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)—鄉(xiāng)—村—微網(wǎng)格”的基層黨組織體系基本構(gòu)建，科學(xué)劃分143個微網(wǎng)格，鄉(xiāng)村干部、聯(lián)戶黨員全員入駐，14883名村民直接受益，實現(xiàn)了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村全到位，黨員干部全參與，服務(wù)群眾全覆蓋，切實將黨組織建在了網(wǎng)格上。以親戚式結(jié)對、傾心式幫扶為要求，全面開展“結(jié)對認親”行動，1904名黨員主動同5459戶村民結(jié)對，11000張“便民聯(lián)系卡”“政策明白卡”深入尋常百姓家。

我區(qū)堅持“管家式服務(wù)、一站式服務(wù)、全天式服務(wù)”，聯(lián)戶黨員按照每周聯(lián)系一次，每月上門一次，精準落實“五個上門”，累計走訪17653人次，新增村集體經(jīng)濟2個，幫助群眾年增收5萬元，真正做到了哪里有群眾，哪里就有黨員的身影，哪里就有高高飄揚的黨旗，通過復(fù)訪，群眾滿意度為100%。

我區(qū)不斷健全“四方會診，三級化解”“一事一議”機制，倡導(dǎo)村民自治，全區(qū)建立142支“黨員流動調(diào)解隊”，由村小組長擔任隊長，組內(nèi)黨員輪流擔任調(diào)解員，打開了鄰里和諧新局面，同時打造了15個村級“愛心議事室”和2個鄉(xiāng)級“幸福調(diào)解室”，鄉(xiāng)村黨員干部輪流值班、24小時全天候訪，化解矛盾糾紛132起，實現(xiàn)了小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)。

“全城聯(lián)動”創(chuàng)品牌，共建共治更添彩

洪江區(qū)緊扣地域面積小但矛盾糾紛多，人口數(shù)量少但弱勢群體多等特點，以打造“小而精、小而優(yōu)”的基層治理品牌為目標，從精心布局、精準謀劃、精細管理出發(fā)，創(chuàng)新推出了“群眾點單—村（社區(qū)）報單—鄉(xiāng)（街）跟單—部門接單—領(lǐng)導(dǎo)督單—群眾評單”的“六單工作法”，成功建立起全城聯(lián)動、全員共治的社會治理新格局。

我區(qū)通過開設(shè)“群眾呼聲欄”、粘貼網(wǎng)格員聯(lián)系方式、設(shè)立民意訴求處置窗口等方式，積極打造“線上+線下”訴求征集站，確保市民群眾的呼聲有接收渠道，實現(xiàn)群眾訴求精準點單；按照“精細+精準”分類民意單，指導(dǎo)村（社區(qū)）將群眾反應(yīng)的訴求和建議分為基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境、矛盾糾紛、信訪輿情等5大類，由對口類別的工作人員進行處置，確保了答復(fù)精準、處理有效；針對“疑難雜癥”等問題，實施“全線+全程”服務(wù)模式，將辦理情況、處置結(jié)果等及時告知群眾。同時，明確“3+15”限時辦結(jié)期，要求區(qū)直部門將鄉(xiāng)（街）上報的事項按照一般性事項3個工作日，難度較大事項15個工作日限時辦結(jié)，并落實“督辦+督導(dǎo)”領(lǐng)導(dǎo)責任制，對15個工作日未能辦結(jié)的復(fù)雜事項，由區(qū)級掛點領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)督辦，做到了“件件有落實，事事有回應(yīng)”。此外，實施“公開+公示”群眾點評制，將群眾滿意度作為檢驗工作成效的標尺，對群眾的不滿及時反饋并責令整改，最終結(jié)果由鄉(xiāng)（街）統(tǒng)一整理、集中公示。

據(jù)悉，通過“六單工作法”，全區(qū)征求民意訴求372個，辦結(jié)率97.58%，調(diào)解矛盾糾紛82個，回訪滿意率100%，群眾90%的問題在家門口得到解決。

“干群互動”促提升，社會氛圍更和諧

洪江區(qū)始終將共建共治共享的大融合理念融入日常、抓在經(jīng)常，用貼近民意民心民情的舉措探索基層治理新模式，不斷刷新了民生溫度。

我區(qū)融合“六單工作法”和“五個到戶”體系，探索推行“1+1+N”（即社區(qū)黨員+退休黨員志愿者+老上訪戶、五保戶等）社會治理模式，以社區(qū)黨員牽頭聯(lián)合社區(qū)退休老黨員成立“紅馬甲”志愿者隊，聘請老上訪戶、五保戶等擔任隊員，負責轄區(qū)內(nèi)綜治維穩(wěn)、文明勸導(dǎo)、夜間巡邏等事項，并以“固定津貼+超市積分”進行綜合治理，有效增強了轄區(qū)居民的社會責任感，成為社會綜合治理的典范。