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          1. 關(guān)于印發(fā)《洪江區(qū)經(jīng)信科技局開展“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案》的通知

            發(fā)布時間:2016年03月15日       來源:      閱讀:773次

            各股室、各企業(yè):

            ?? 根據(jù)洪江區(qū)關(guān)于印發(fā)《洪江區(qū)安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案》的通知洪區(qū)安〔20164號)要求,現(xiàn)制定《洪江區(qū)經(jīng)信科技局開展“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案》。請各有關(guān)股室、企業(yè)根據(jù)方案要求抓好相關(guān)工作落實。

              

            附件:

            洪江區(qū)經(jīng)信科技局開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動實施方案


            ?洪江區(qū)經(jīng)信科技局???        

            ?????????????????????????????2016年3月14

            洪江區(qū)經(jīng)信科技局開展“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案

              

            為深入貫徹“依法治安”決策,落實2016年安全生產(chǎn)工作部署,嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)尊嚴,樹立安全監(jiān)管權(quán)威,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,全面提升執(zhí)法監(jiān)察能力,根據(jù)《洪江區(qū)安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案》通知精神,結(jié)合我局實際,特制定本實施方案。

              一、總體要求

              深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及洪江區(qū)工委、管委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進一步強化紅線意識,扎實推進“依法治安”戰(zhàn)略的實施。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,以認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》為主線,以打擊安全生產(chǎn)非法違法行為為重點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為目的,突出加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,增強安全監(jiān)管的有效性,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故,促進全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

              二、工作目標

              實現(xiàn)“三個促進”:一是促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;二是促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生;三是促進局安全監(jiān)管自身建設(shè),提升依法行政的能力和水平。

              三、組織機構(gòu)與職責分工

              我局成立“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動領(lǐng)導小組:

              組? 長:潘小平。

              副組長:劉越清、肖峰、申建華、欽鴻、周精華。

              成? 員:劉小君、向澤輝、胡江宇、肖敏。

              領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)辦公室,負責協(xié)調(diào)“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動的具體事宜,劉小君任專干,負責日常工作。

              局各業(yè)務(wù)(股)室根據(jù)職責分工和2016年執(zhí)法工作計劃,組織開展規(guī)模工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查。

              四、主要內(nèi)容和措施

            (一)強化執(zhí)法檢查,督促企業(yè)自覺落實主體責任。結(jié)合年度執(zhí)法計劃、執(zhí)法監(jiān)察專項行動、執(zhí)法聯(lián)合行動和投訴舉報查處工作,加大對非煤礦山、危險化學品、勞動密集型等行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查的力度,促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一是扎實開展重點時段的集中執(zhí)法活動。針對重要會議、重大節(jié)日等安全生產(chǎn)重點時段,集中人員、精力、時間開展執(zhí)法檢查。二是突出對重點行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。扎實開展非煤礦山、危險化學品、勞動密集型等行業(yè)的執(zhí)法檢查,加大對非高危企業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生,特別是使用危險化學品和涉及粉塵的工貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度。對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率達100%,對其他規(guī)模以上的生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查覆蓋率不低于40%?! ?span>

            1.非煤礦山企業(yè)檢查重點:(1)安全生產(chǎn)行政許可的情況;(2)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況;(3)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金的情況;(4)依法開展安全生產(chǎn)教育、培訓情況,特別是主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)三項崗位人員持證上崗情況;(5)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;(6)對危險性較大的安全設(shè)備設(shè)施進行維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;(7)建立、健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,如實記錄并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理的情況;(8)非煤礦山外包工程的安全管理情況;(9)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、備案及演練的情況。

              2.危險化學品企業(yè)檢查重點:(1)安全生產(chǎn)行政許可情況;(2)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況;(3)新建、改建、擴建工程項目“三同時”的落實的情況;(4)依法開展安全生產(chǎn)教育、培訓情況,特別是主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)三項崗位人員持證上崗情況;(5)建立、健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,如實記錄并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理的情況;(6)對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)和定期檢測的情況;(7)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標志的情況;(8)依法儲存危險化學品的情況;(9)涉及“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安裝使用自動化控制系統(tǒng)情況;(10)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、備案及演練的情況;(11)危險化學品重大危險源申報備案及監(jiān)控的情況。

               3、.冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)檢查重點:(1)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況;(2)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓,取得有關(guān)安全資格證書的情況;(3)建立、健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,如實記錄并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理的情況;(4)依法儲存危險化學品的情況;(5)對安全設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;(6)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、培訓及演練情況;(7)危險化學品重大危險源申報備案及監(jiān)控工作落實情況。

              5.職業(yè)健康方面檢查重點:(1)用人企業(yè)職業(yè)病危害項目申報情況;(2)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓情況;(3)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度和操作規(guī)程情況;(4)職業(yè)病危害因素檢測、評價情況;(5)從事職業(yè)病危害作業(yè)的人員上崗前、在崗期和離崗時的職業(yè)健康檢查情況;(6)職業(yè)病危害因素的合同告知情況;(7)勞動者職業(yè)病防護用品配備及使用情況;(8)工作場所職業(yè)病危險警示標識和中文警示說明設(shè)置情況。

            (二)突出案件查處,加大打非治違力度。一是有案必辦。對安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“零容忍”,依法依規(guī)嚴厲查處,絕不可姑息遷就、養(yǎng)癰遺患。二是突出懲處。對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)要堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰的打擊措施,依法嚴肅處理性質(zhì)惡劣、后果嚴重的非法違法典型案例,對于涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān)處理。三是查治結(jié)合。案件查辦與隱患整治相結(jié)合,對發(fā)現(xiàn)的問題,逐項提出整改措施、明確時限要求,切實做到整改到位,實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。四是加強多部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。執(zhí)法機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)以及其它相關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)互動,全面形成橫到邊、縱到底的“打非”機制,形成強大執(zhí)法合力。(三)注重培訓和督導,全面提升執(zhí)法監(jiān)察能力。要以新《安全生產(chǎn)法》實施為契機,借力“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,全面提高執(zhí)法隊伍的法治素養(yǎng),提升執(zhí)法人員的辦案能力。一是強化執(zhí)法培訓。要組織執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管業(yè)務(wù)、案件辦理等實務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓,達到人人懂執(zhí)法檢查,個個能獨立辦案。二是現(xiàn)場“督導”。采取由市帶鎮(zhèn)街的方式開展執(zhí)法檢查。

              五、實施步驟

              第一階段:動員部署(1月初至2月底)

              各相關(guān)股室要結(jié)合實際,認真研究,要通過各種方式動員生產(chǎn)經(jīng)營單位參與到“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動中來,主動配合執(zhí)法檢查,自覺地對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行自查自糾。

              第二階段:組織實施(3月下旬至10月底)

              各相關(guān)單位要明晰責任,建立“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動臺賬,及時協(xié)調(diào)、解決活動中出現(xiàn)的問題,實實在在地組織實施執(zhí)法行動。

              第三階段:檢查督促(11月初至11月底)

              各單位要在活動期間被立案查處的企業(yè)、給予責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或責令限期整改的企業(yè)組織回頭查行動。

              第四階段:總結(jié)階段(12月初至12月底)

            并報區(qū)安委會  

            六、工作要求

              (一)提高認識,落實責任。開展安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動是今年貫穿全區(qū)安全生產(chǎn)工作的一項重要工作,是深入貫徹落實“依法治安”戰(zhàn)略部署,強力推進打非治違和排查治理事故隱患,強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有力舉措。

              (二)強化能力,注重實效。借助《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)》,從案件受理、執(zhí)法準備、現(xiàn)場調(diào)查取證、執(zhí)法文書下達、調(diào)查報告撰寫等方面著手,全面提升執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平,確保行政處罰案件辦案主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、法律準確、程序完善、裁量規(guī)范。同時,要采取“四不兩直”的方式巡視、暗訪,及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實際情況,抓準問題和癥結(jié),實施精準執(zhí)法。

             ?。ㄈ┮?guī)范行為,文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要佩戴有效的執(zhí)法資格證件,在檢查前主動出示證件表明身份并說明來意,在執(zhí)法檢查檢查過程中,堅持文明用語,規(guī)范辦案行為,落實“八項規(guī)定”,確保規(guī)范、文明、廉潔執(zhí)法。

              (四)公開信息,通報情況。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)誠信檔案,把存在嚴重事故隱患、典型非法違法行為及發(fā)生較大事故的企業(yè)列入誠信缺失的“黑名單”并向社會公布,強化震懾效用?!                              ?

              (五)廣泛宣傳,營造氛圍。各股室要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,宣傳“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。要發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報獎勵制度和12350舉報電話作用,調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)、關(guān)注安全生產(chǎn)的積極性,營造良好的社會輿論氛圍?!                               ?

             ?。┱J真總結(jié)。各股室要認真總結(jié)工作經(jīng)驗,對存在的問題和不足,要深入分析研究,制定解決措施和辦法,不斷完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作機制。

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            附件:1、安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”相關(guān)制度建設(shè)安排

            ????? 2、安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”兩月一行動工作安排

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            安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年“兩月一行動”工作安排

            序號

            時間

            工作任務(wù)

            工作內(nèi)容

            1

            1-2

            研究醞釀執(zhí)法年實施方案;開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動。

            1.專題研究醞釀安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案,并就相關(guān)工作進行安排部署。
            2.
            組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)專項行動。

            2

            3-4

            制定安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案;制定年度執(zhí)法計劃;開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項執(zhí)法行動。

            1.下發(fā)局安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案;
            2.
            各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的股室,325日前將安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃報局安全辦批準后向社會公布,并報區(qū)安辦備查;
            3.
            開展以復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全為重點的專項執(zhí)法行動。

            3

            5-6

            開展汛期專項執(zhí)法行動;查辦和公開一批大案要案;通報“兩月一行動”情況

            1.開展汛期安全生產(chǎn)集中執(zhí)法,查辦一批大案要案;
            2.
            開展以案說法活動,在中小企業(yè)網(wǎng)集中公開一批大案要案;
            3.
            對上期“兩月一行動”工作開展情況進行總結(jié)并通報。

            4

            7-8

            開展高溫季節(jié)專項執(zhí)法行動;開展執(zhí)法監(jiān)察;總結(jié)上半年“兩月一行動”和執(zhí)法情況并通報。

            1.開展高溫季節(jié)安全聯(lián)合執(zhí)法行動;
            2.
            開展執(zhí)法監(jiān)察行動,各負有安全監(jiān)管職責的部門對下級監(jiān)管執(zhí)法工作進行監(jiān)察督導;
            3.
            對“兩月一行動”和監(jiān)管執(zhí)法年開展情況總結(jié)并通報。

            5

            9-10

            開展國慶期間聯(lián)合執(zhí)法行動;開展工作督查;通報“兩月一行動”情況。

            1.組織開展多部門集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法行動,保障國慶黃金周生產(chǎn)安全;
            2.
            對各股室監(jiān)管執(zhí)法年工作情況開展督查;
            3.
            對上期“兩月一行動”工作開展情況進行總結(jié)并通報。

            6

            11-12

            開展執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察行動,進行執(zhí)法質(zhì)量考核

            1.以歲末年初生產(chǎn)安全為重點,開展專項執(zhí)法行動;
            2
            、組織開展執(zhí)法監(jiān)察行動和執(zhí)法質(zhì)量考核,總結(jié)考核監(jiān)管執(zhí)法年工作。

            安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”相關(guān)制度建設(shè)安排

            ?

            序號

            監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)任務(wù)

            責任部門

            責任人

            完成時間

            ?

            1

            制定“一月一警示、兩月一行動”工作制度及計劃

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

            3月底

            ?

            2

            建立安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”定期公示抄送制度

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

            3月中旬前建立制度,每季度公示抄送1

            ?

            3

            厘清本部門安全監(jiān)管執(zhí)法職責邊界,制定并公布安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單

            安全辦、電力執(zhí)法大隊

            劉小君、向澤輝

            5月底前

            ?

            4

            建立領(lǐng)導干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法記錄制度

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

            4月底前建立制度并落實

            ?

            5

            建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查制度

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

            ?

            6

            建立向區(qū)安委會移交案件移送制度

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

            ?

            7

            建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

            ?

            8

            建立行政處罰決定書公示制度

            安全辦、法規(guī)股

            劉小君、肖敏

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