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堅持問題導向? 稅務部門全力破解企業(yè)“注銷難”梗阻

稅務總局印發(fā)《關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，積極回應社會關切，破解企業(yè)注銷難題，9月18日，國家稅務總局印發(fā)《關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》，下大力氣優(yōu)化企業(yè)稅務注銷程序，實行清稅證明免辦服務、優(yōu)化稅務注銷即辦服務、簡并辦理流程和減少報送資料，切實方便納稅人辦稅。

　　

　　——“少跑腿”，實行清稅證明免辦服務

　　

　　前期，為便利企業(yè)依法有序退出，稅務部門、市場監(jiān)管部門聯合開展企業(yè)簡易注銷改革，對于未開業(yè)、無債權債務的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)實行簡易注銷程序。

　　

　　為進一步便利守信納稅人以及規(guī)模小、辦稅能力弱的納稅人快捷辦結注銷手續(xù)，此次《通知》規(guī)定，對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，如果其未辦理過涉稅事宜或者辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款，則可免予到稅務機關辦理清稅證明，減少納稅人“多頭跑”。

　　

　　——“容缺辦”，優(yōu)化稅務注銷即辦服務

　　

　　該《通知》另一大亮點是推出了“承諾制”容缺辦理機制。即對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備的納稅人，在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出限時補齊的承諾后，稅務機關即時出具清稅文書。

　　

　　可享受容缺辦理的納稅人主要包括納稅信用級別為A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、未達到增值稅納稅起征點的納稅人等五大類。《通知》同時提醒廣大納稅人應按承諾的時限補齊資料并辦結相關事項。

　　

　　——“組合拳”，簡化稅務注銷辦理流程

　　

　　《通知》還進一步明確了簡化稅務注銷辦理流程的一系列便民辦稅措施：一是簡化資料報送，對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件；二是優(yōu)化大廳辦稅服務，在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專門窗口，整合稅務注銷前置事項，實行“套餐式”服務模式，并強化落實“首問責任制”和“一次性告知”；三是優(yōu)化稅務部門內部工作流程和崗責分配，對于注銷業(yè)務實現聯動、限時處理，千方百計解決企業(yè)注銷難題。

　　

　　“對稅務注銷事項辦理進行優(yōu)化，既要提高涉稅事項辦理效率，便利市場主體有序退出，又要規(guī)范稅收征管，保障國家稅收安全?！睋悇湛偩终鞴芎涂萍及l(fā)展司相關負責人介紹，下一步，稅務部門將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)稅務注銷程序，并通過稅務網站、納稅人學堂、辦稅服務廳等多渠道、多角度開展宣傳輔導，讓更多的納稅人了解稅務注銷的辦理流程，讓守法合規(guī)經營企業(yè)更好享受改革紅利。

國家稅務總局

關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知

稅總發(fā)〔2018〕149號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處:

　　

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序，現就有關事項通知如下：

　　

　　一、實行清稅證明免辦服務

　　

　　對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。

　　

　?。ㄒ唬┪崔k理過涉稅事宜的；

　　

　?。ǘ┺k理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。

　　

　　二、優(yōu)化稅務注銷即辦服務

　　

　　對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務機關在為其辦理稅務注銷時，進一步落實限時辦結規(guī)定。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時辦結服務，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關即時出具清稅文書。

　　

　?。ㄒ唬┘{稅信用級別為A級和B級的納稅人；

　　

　?。ǘ┛毓赡腹炯{稅信用級別為A級的M級納稅人；

　　

　?。ㄈ┦〖壢嗣裾M人才或經省級以上行業(yè)協會等機構認定的行業(yè)領軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

　　

　?。ㄋ模┪醇{入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；

　　

　　（五）未達到增值稅納稅起征點的納稅人。

　　

　　納稅人應按承諾的時限補齊資料并辦結相關事項。若未履行承諾的，稅務機關將對其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。

　　

　　三、簡化稅務注銷辦理的資料和流程

　　

　?。ㄒ唬┖喕Y料。對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件。

　　

　?。ǘ╅_設專門窗口。在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專門服務窗口，并根據情況及時增加專門服務窗口數量。

　　

　　（三）提供“套餐式”服務。整合稅務注銷前置事項，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”服務模式。

　　

　　（四）強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務廳辦理稅務注銷時，首次接待的稅務人員應負責問清情況，區(qū)分事項和復雜程度，分類出具需要辦理的事項告知書，并做好溝通和輔導工作。

　　

　　（五）優(yōu)化內部工作流程和崗責分配。對納稅人辦理注銷業(yè)務涉及多事項的，要創(chuàng)新工作方式，簡并優(yōu)化流程、崗責，實現聯動、限時處理。

　　

　　四、工作要求

　　

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，迅速落實

　　

　　進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序，是積極落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級稅務機關要提高認識，深刻領會其重要意義。同時，也應清醒認識到，稅務注銷是稅收征收管理的最后一個環(huán)節(jié)，事關國家稅收安全。尤其是在當前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下，應防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。

　　

　　各級稅務機關應由主要領導負總責，結合實際抓緊制定實施方案，細化措施辦法，明確責任分工，強力協調推進，確保通知要求能夠迅速有序落地。

　　

　?。ǘ┘訌娕嘤?，廣泛宣傳

　　

　　各級稅務機關應加強對工作人員，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務培訓，確保相關人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。

　　

　　各級稅務機關要切實加強對納稅人的宣傳輔導，通過稅務網站、納稅人學堂、辦稅服務廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導，回應納稅人和社會關切，確保納稅人享受改革紅利。

　　

　　（三）跟蹤問效，強化督導

　　

　　各級稅務機關應采取多種形式，對基層改革落實情況進行督察。要及時總結創(chuàng)新經驗或提出合理化建議，并及時上報稅務總局。

　　

　　稅務總局將對各地稅務機關改革措施落實情況進行督察督導，對納稅人實際辦稅感受進行走訪調研、組織明察暗訪，并將結果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題，一經核實，將依法依規(guī)追究相關領導及人員的責任。

　　

　　本通知自2018年10月1日起執(zhí)行。

　　

國家稅務總局

2018年9月18日