關(guān)于開展食品行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)

大檢查的通知

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各縣市區(qū)人民政府、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

2018年5月30日上午8時(shí)30分左右，岳陽(yáng)市聚香園食品有限公司在停產(chǎn)期間發(fā)生一起中毒窒息事故，共造成3人死亡。據(jù)初步調(diào)查，該起事故直接原因是企業(yè)在有限空間作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)重違章指揮、違反操作規(guī)程作業(yè)和盲目施救，暴露了企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件不具備、主體責(zé)任不落實(shí)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位、安全管理制度不健全、無(wú)有效的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。同時(shí)，也暴露出縣、鄉(xiāng)政府屬地管理和有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不徹底等問(wèn)題。?

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，省安委、省食安委聯(lián)合對(duì)此事故進(jìn)行了通報(bào)，并就有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作的深入推進(jìn)再一次進(jìn)行了部署安排。根據(jù)湘安辦通報(bào)〔2018〕10號(hào)和《懷化市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》（懷安辦函〔2018〕5號(hào)）文件要求，我市決定由市安委辦牽頭組織市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局三家單位，從即起對(duì)全市食品行業(yè)有限空間作業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、?? 總體要求

緊緊圍繞貫徹落實(shí)省、市關(guān)于有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理的安排部署，聚焦當(dāng)前食品行業(yè)有限空間作業(yè)突出問(wèn)題，集中督查力量，突出檢查重點(diǎn)，對(duì)全市食品行業(yè)有限空間專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，層層傳導(dǎo)抓治理促安全、抓落實(shí)防事故的壓力，加大力度，共同發(fā)力，深刻吸取鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)竿阿牛食品有限公司“1·15”中毒事故及岳陽(yáng)市聚香園食品有限公司“5·30”有限空間作業(yè)中毒事故教訓(xùn)，認(rèn)真剖析研究此類事故的規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推動(dòng)有限空間專項(xiàng)整治工作有序開展，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

二、檢查內(nèi)容

（一）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府開展有限空間專項(xiàng)整治情況；

（二）相關(guān)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管履職情況：專項(xiàng)整治工作部署安排情況；宣傳發(fā)動(dòng)及專項(xiàng)培訓(xùn)教育情況；調(diào)查摸底及臺(tái)賬建立健全情況；執(zhí)法督導(dǎo)檢查情況；

（三）食品企業(yè)有限空間作業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況：建立健全有限空間各項(xiàng)制度和操作規(guī)程及員工遵章守規(guī)情況；建立有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理臺(tái)賬情況；有限空間作業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況；開展安全教育培訓(xùn)情況；遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)范要求情況；應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急救援器材配置情況等。

三、檢查方式

此次檢查由市安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局聯(lián)合實(shí)施，采取全面自查與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）全面自查：各縣市區(qū)、各行業(yè)主管部門、各相關(guān)企業(yè)要按照湘安辦通報(bào)〔2018〕10號(hào)文件精神，圍繞《懷化市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》（懷安辦函〔2018〕5號(hào)）的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在有限空間作業(yè)的企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查；要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，認(rèn)真深入自查，全面梳理有限空間專項(xiàng)整治工作開展情況，查找工作中的不足和突出問(wèn)題，制定整改措施。

（二）實(shí)地檢查。在自查基礎(chǔ)上，市安委辦組織市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局組成三個(gè)檢查組，由各局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴相關(guān)縣市區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查組采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式對(duì)當(dāng)?shù)赜邢蘅臻g專項(xiàng)治理工作開展落實(shí)情況進(jìn)行核查，并形成綜合材料報(bào)市安委辦。

四、檢查安排

（一）實(shí)地檢查范圍：對(duì)13個(gè)縣市區(qū)及懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)開展檢查，每組至少檢查每個(gè)縣市區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、3家企業(yè)（檢查企業(yè)數(shù)原則上應(yīng)不少于轄區(qū)內(nèi)30%以上的食品企業(yè)，食品企業(yè)不足3家的，檢查造紙等輕工企業(yè)）；通過(guò)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)開展專項(xiàng)整治情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作，倒查各行業(yè)主管部門履職情況；同時(shí)召開一次座談會(huì)，專題聽取縣市區(qū)政府、相關(guān)部門及企業(yè)的意見和建議，反饋并交辦檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患。

（二）檢查進(jìn)度安排：各縣市區(qū)收到通知后要迅速組織縣市區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展自查，6月15日前向市安辦報(bào)送自查情況。6月19日至6月30日，各檢查組分赴各地實(shí)地檢查，7月10日前各檢查組將檢查綜合材料報(bào)市安委辦，市安委辦將適時(shí)通報(bào)檢查情況。

（三）檢查組人員組成：檢查組人員名單及分組安排見附件。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把這次專項(xiàng)檢查作為當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；各縣市區(qū)安委辦確定一名聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)與對(duì)應(yīng)的檢查組聯(lián)系（聯(lián)絡(luò)員名單6月15日前與自查情況一同報(bào)市安委辦），做好相關(guān)工作銜接，并將自查情況報(bào)檢查組。檢查組各單位要按照職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，車輛保障原則上由組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)。各檢查組要及時(shí)總結(jié)分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，加強(qiáng)信息匯總。

（二）周密部署，全面深入。各檢查組要根據(jù)本通知要求，結(jié)合受檢地區(qū)實(shí)際，制定檢查方案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要向當(dāng)?shù)卣晦k，責(zé)令立即整改，整治工作不及時(shí)或嚴(yán)重危及安全的要立即責(zé)令停產(chǎn)整改，并依法嚴(yán)厲查處。對(duì)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治工作不重視，工作進(jìn)展緩慢的行業(yè)主管部門和屬地政府，市安委將進(jìn)行全市通報(bào)；確保食品企業(yè)有限空間安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋。

（三）扎實(shí)工作，嚴(yán)肅紀(jì)律。各縣市區(qū)自查要實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假；各檢查組要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格按要求逐項(xiàng)檢查，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題。檢查期間，各檢查組要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，遵守各項(xiàng)紀(jì)律。

市安委辦聯(lián)系人：胡瓊???? 聯(lián)系電話/傳真：2246103，

郵箱：15111523456@163.com。

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附件：檢查組分組安排

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