湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知

湘安辦明電﹝2018﹞16號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

????????春節(jié)長假已過，為確保企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)做好當(dāng)前、特別是全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故、杜絕重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求：

1

切實(shí)增強(qiáng)節(jié)后安全生產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊迫感

????????春節(jié)長假期間, 全省各級各部門特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部職工堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，嚴(yán)防嚴(yán)控、力保安全，全省未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，營造了安樂祥和的節(jié)日氛圍。但節(jié)后返程相對集中，春運(yùn)較之節(jié)前壓力更大；大量企業(yè)將陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些生產(chǎn)設(shè)備重新啟動，容易發(fā)生機(jī)械故障，部分員工節(jié)后思想松懈、安全生產(chǎn)意識弱化，極易導(dǎo)致意外事故；3月全國“兩會”召開在即，保安全、保穩(wěn)定是政治任務(wù)。2月26日凌晨2:30左右，常德市漢壽縣順源祥航運(yùn)公司發(fā)生一起自卸駁運(yùn)砂船翻沉事故，造成5人死亡，這是節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生的首起較大事故，暴露出企業(yè)主體責(zé)任和水上安全監(jiān)管不到位的嚴(yán)重問題，給全省安全生產(chǎn)敲響了警鐘。全省各級各部門各單位務(wù)必保持高度警覺，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的良好作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，結(jié)合“打非治違百日行動”，迅速形成安全監(jiān)管的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，扎實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，防止倉促上陣出現(xiàn)漏管失控，為全年安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)，為全國“兩會”的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

2

堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位

節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體責(zé)任

????????今年是我省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動的攻堅(jiān)之年，要全面落實(shí)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，必須從年初抓起、從復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓起。各級各部門要全面動員部署節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，讓轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)企業(yè)的法人、實(shí)際控制人知曉并切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要督促指導(dǎo)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時(shí)，就要主動對標(biāo)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》查漏補(bǔ)缺、建章立制，確保安全管理規(guī)范有序；指導(dǎo)企業(yè)克服“假期綜合癥”等不利因素影響，制定可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，開展一次安全責(zé)任承諾，開展一次全員安全教育，開展一次安全專題班前會，開展一次全面的安全檢查并切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，將節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、金屬冶煉、建筑施工等高危行業(yè)的安全監(jiān)管部門要按照本通知附件明確的條件、程序和要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)。附件中未明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求的道路和水上運(yùn)輸、消防和人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)主管部門要及時(shí)補(bǔ)充制定到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的規(guī)定，扎實(shí)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查與治理；對新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員嚴(yán)格依法開展“三級”安全教育培訓(xùn)，對其他返崗人員尤其是特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前再教育再培訓(xùn)，務(wù)必使每位員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)基本技能；對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、電器線路等進(jìn)行全面安全檢查和維護(hù)，對各類生產(chǎn)場所認(rèn)真開展隱患排查。對檢查出的問題隱患要立即整改；不能立即整改的，要報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)組織采取有效的技術(shù)和管理措施進(jìn)行治理，嚴(yán)禁盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3

加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管執(zhí)法

????????各級政府和各有關(guān)部門要立足查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，持續(xù)深入開展“打非治違百日行動”，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、道路和水上交通、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，立即啟動節(jié)后安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防漏管失查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)隱患排查治理、未經(jīng)安全驗(yàn)收、盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全生產(chǎn)違法違章行為也應(yīng)嚴(yán)格依法查處。要深刻吸取漢壽縣順源祥航運(yùn)公司自卸駁運(yùn)砂船"2·26"較大翻沉事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊采運(yùn)砂領(lǐng)域的非法違法行為，堅(jiān)決杜絕此類事故再次發(fā)生。要加強(qiáng)對企業(yè)的行政指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間各種危險(xiǎn)因素，制定、完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練。一旦發(fā)生突發(fā)情況，保證危險(xiǎn)作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。按照企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，對有法不依、驗(yàn)收不嚴(yán)走過場，甚至弄虛作假的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)肅處罰；對存在重大事故隱患不整改、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)，要依法采取責(zé)令暫停作業(yè)、從危險(xiǎn)區(qū)撤出人員等現(xiàn)場處理措施或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰措施；對拒不執(zhí)行行政決定措施的，依法通知公安、電力部門采取停止火工品和停止供電的協(xié)助執(zhí)行行政決定措施；對非法違法生產(chǎn)危及人民群眾生命安全的非法業(yè)主，要采取行政與司法聯(lián)動，及時(shí)進(jìn)行協(xié)同打擊，提高其非法違法成本。

4

加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)執(zhí)法工作的督查

????????省級各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在切實(shí)完成本身安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的督查督辦。各地各部門也要堅(jiān)持“四不兩直”，切實(shí)加大暗訪暗查力度，層層督查督辦，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入基層和企業(yè)開展安全督查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、隱患不消除而擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對常德市漢壽縣順源祥航運(yùn)公司自卸駁運(yùn)砂船“2·26”較大翻沉事故，省安委辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對這起事故實(shí)行掛牌督辦，同時(shí)約談漢壽縣政府主要負(fù)責(zé)人，并給予漢壽縣安全生產(chǎn)“黃牌警告”預(yù)警告。

附件：

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求

1

?煤 礦 ?

（一）嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

????????煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細(xì)的工作方案，制定并落實(shí)恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封柵欄密閉等安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查排放制度。要先行組織自查驗(yàn)收,由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全面檢查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，徹底治理隱患。自檢合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或礦長簽字，按監(jiān)管權(quán)限，省監(jiān)管煤礦由其集團(tuán)公司負(fù)責(zé)驗(yàn)收，省煤炭管理局抽查；其他煤礦依程序申請煤礦安全監(jiān)管部門驗(yàn)收。監(jiān)管部門驗(yàn)收人員要嚴(yán)把現(xiàn)場驗(yàn)收關(guān)，并視驗(yàn)收情況,提出批準(zhǔn)恢復(fù)施工、批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)、批準(zhǔn)恢復(fù)整改的建議意見，報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn),以正式文件通知煤礦。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的市、縣煤礦申請復(fù)產(chǎn)的，要按照監(jiān)管權(quán)限報(bào)市、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

（二）嚴(yán)格分類把關(guān)

????????凡批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦必須證照齊全有效且未被暫扣、實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采、達(dá)到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、不存在煤礦重大事故隱患等。凡批準(zhǔn)恢復(fù)整改的煤礦：一是采礦許可證必須在有效期內(nèi)；二是必須制定針對性整改方案，明確整改作業(yè)區(qū)域、項(xiàng)目、期限、作業(yè)人數(shù)、火工產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量、工程煤量和安全措施，并經(jīng)相關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門同意。批準(zhǔn)恢復(fù)施工的煤礦：一是采礦許可證必須在有效期內(nèi)；二是初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、或升級改造方案(環(huán)節(jié)改造方案或機(jī)械化改造方案)依法經(jīng)有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))審查批復(fù)或批準(zhǔn)同意；三是要編制施工計(jì)劃和安全措施，明確施工區(qū)域、項(xiàng)目內(nèi)容、工程量和工程期限、作業(yè)人數(shù)等情況，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門備案同意。對采礦許可證不在有效期的煤礦，嚴(yán)禁任何井下采掘作業(yè)，不得批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)施工、恢復(fù)整改。規(guī)劃升級擴(kuò)能煤礦未申請審查技改初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、或未申請批準(zhǔn)升級改造方案(環(huán)節(jié)改造方案或機(jī)械化改造方案)的，又未選擇限期退出的，一律不得進(jìn)行井下采掘作業(yè)，不能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)施工、恢復(fù)整改。列入近期去落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉的礦井，原則上不再復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2

?非煤礦山 ??

（一）精心組織教育培訓(xùn)，做好職工安全保障工作

????????1.?在復(fù)產(chǎn)前，要組織召開安全生產(chǎn)工作會，使從業(yè)人員消除假日情懷，安心、踏實(shí)工作。

????????2.?做好從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。要組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和崗位職責(zé)、安全規(guī)程等，特別是要加強(qiáng)對新上崗的人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高員工的安全意識和安全技能。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須持證上崗。

????????3.?加強(qiáng)應(yīng)急管理。要及時(shí)修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，全面檢查應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的配置和完整情況，認(rèn)真組織開展一次全面的應(yīng)急演練活動，提高事故應(yīng)急處置能力。

????????4.?結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，及早布置，精心準(zhǔn)備，制定合理可行的復(fù)產(chǎn)方案和工作計(jì)劃，嚴(yán)格生產(chǎn)組織，做好安全設(shè)施設(shè)備、勞動防護(hù)用品等物質(zhì)儲備、設(shè)備維修等方面的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)將工作落到實(shí)處。

（二）開展隱患排查治理，確保節(jié)后復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)安全

????????非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織技術(shù)人員、安全管理人員對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除隱患。

????????1.露天礦山。重點(diǎn)檢查礦山公路、采場邊坡、排土場、油庫、炸藥庫等的安全狀況，特別是存在大的斷層、山體垮塌等地質(zhì)災(zāi)害的礦山，要全面檢查采場及礦山周邊的山體穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

????????2.地下礦山。重點(diǎn)檢查通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、供電等系統(tǒng)，針對礦井巷道和采掘工作面可能存在的冒頂片幫、坍塌、透水、有毒有害氣體積聚、火災(zāi)、爆炸和采空區(qū)垮塌等，特別是停產(chǎn)時(shí)間較長、長期無人作業(yè)的礦井、采場、巷道，必須嚴(yán)格做到先通風(fēng)，再進(jìn)入；首批進(jìn)入的人員必須嚴(yán)格控制人數(shù)，采取相應(yīng)的安全保障和防護(hù)措施，配備必需的應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器儀表，加強(qiáng)對通風(fēng)及有毒有害氣體的監(jiān)測，確保安全后方可進(jìn)入。

????????3.?尾礦庫企業(yè)要對排洪、排滲、沉降、位移監(jiān)測等系統(tǒng)及壩體、庫區(qū)水位、干灘長度等情況進(jìn)行全面徹底檢查，及時(shí)消除隱患。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)

????????1.?需要恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的停產(chǎn)停建非煤礦山，礦山企業(yè)必須組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收，認(rèn)為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報(bào)告，說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)間、安全保障措施等事項(xiàng)，并提供企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收情況等材料。有關(guān)安全監(jiān)管部門要對復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山進(jìn)行隨機(jī)抽查，不符合安全生產(chǎn)條件的，依法嚴(yán)肅查處。存在安全隱患，特別是地下礦山通風(fēng)、提升、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，露天礦山邊坡、排土場等存在安全隱患的礦山，排洪系統(tǒng)不完善、壩體穩(wěn)定性差的尾礦庫，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

????????2.?做好礦山復(fù)產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。對技術(shù)力量薄弱的礦山，各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，特別是高寒山區(qū)停產(chǎn)時(shí)間較長的礦山，要組織專家?guī)椭髽I(yè)排查隱患，協(xié)助企業(yè)制定整改措施，督促企業(yè)整改到位。

????????3.?嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對存在48類重大安全隱患又拒不整改的礦山，未按照要求進(jìn)行隱患排查，冒險(xiǎn)恢復(fù)生產(chǎn)而發(fā)生安全事故的礦山，要依法嚴(yán)肅查處；對不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，要吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

3

?危化企業(yè) ??

（一）認(rèn)真制定方案

????????復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案要切合企業(yè)實(shí)際，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)的每一個(gè)步驟規(guī)范、嚴(yán)格、穩(wěn)妥、有序。

（二）強(qiáng)化安全意識

????????復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要組織進(jìn)行一次全面安全思想教育，引導(dǎo)員工調(diào)整好心態(tài)，防止心不在焉，避免工作出錯(cuò)。要組織所有在崗員工對復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案及崗位操作規(guī)程進(jìn)行全面培訓(xùn)，熟練掌握安全操作要領(lǐng)和應(yīng)急措施。要嚴(yán)格落實(shí)交接班制度，通過班前會相互提醒警示，切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識。

（三）明確安全責(zé)任

????????復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要進(jìn)行再動員再部署，嚴(yán)格落實(shí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施督促員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程及各項(xiàng)安全規(guī)章制度。同時(shí)要特別強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）開展全面安全檢查

????????復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須對生產(chǎn)系統(tǒng)，管道、閥門、儀表等生產(chǎn)設(shè)備，供電、供水、通風(fēng)除塵、污水處理等公輔設(shè)施，進(jìn)行一次全面安全檢查，特別是對溫度、壓力、液位等監(jiān)測測量儀表，應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防爆裝置、自控設(shè)施、連鎖裝置等安全設(shè)施，危險(xiǎn)工藝裝置、重大危險(xiǎn)源罐區(qū)等關(guān)鍵部位要檢驗(yàn)、檢查，確保處于完好適用狀態(tài)。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理

????????特別加強(qiáng)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的管理工作，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間要全部按制度在原來基礎(chǔ)上升一級管理，在作業(yè)之前按制度覆行審批手續(xù)，落實(shí)安全措施，監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，杜絕“三違”，要做到“四盯”——盯作業(yè)證、盯安全措施、盯作業(yè)現(xiàn)場、盯收工過程。嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)。

（六）強(qiáng)化值班巡查

????????安排好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的值班巡查，值班人員不得擅離工作崗位，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)匯報(bào)、聯(lián)系處理；巡查人員要按時(shí)巡檢，全面仔細(xì)檢查。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，加強(qiáng)對值班巡查工作的督促檢查，確保工作落到實(shí)處。

4

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) ?

（一）屬于以下情形的，不得復(fù)產(chǎn)：

????????1.?許可證照不全的;

????????2.?人員不到位的(管理人員不到位和從業(yè)人員復(fù)工安全培訓(xùn)未達(dá)到8小時(shí)以上的)；

????????3.?基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備使用狀況未達(dá)到良好以上的(生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)工(器)具、機(jī)械設(shè)備、視頻監(jiān)控和智能門禁系統(tǒng))，存在違法轉(zhuǎn)包、分包和多股東分線各自組織生產(chǎn)的;

????????4.??“四防”(防雷、防火、防爆、防靜電)安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的；

????????5.?存在重大安全隱患未整改到位或行政處罰未執(zhí)行到位的；

????????各地可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序

????????復(fù)產(chǎn)工作先企業(yè)自查自糾，認(rèn)為達(dá)到復(fù)產(chǎn)條件的，書面向?qū)俚乜h級安監(jiān)部門申請復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)區(qū)縣安監(jiān)局制訂復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作方案，根據(jù)企業(yè)申請，負(fù)責(zé)組織復(fù)產(chǎn)工作驗(yàn)收。市州安監(jiān)局負(fù)責(zé)對復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督抽查。

（三）工作要求

????????1. 加強(qiáng)組織。各地要結(jié)合本地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況,及時(shí)召開復(fù)工安全管理工作會議，明確工作要求，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和服務(wù)。

????????2. 嚴(yán)把條件。嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行驗(yàn)收程序,做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè),嚴(yán)防企業(yè)“帶病”復(fù)產(chǎn)。

????????3. 明確責(zé)任。企業(yè)是復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任主體，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地開展好安全自檢自查。各級各部門按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，?切實(shí)強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任。同意不符合復(fù)產(chǎn)安全條件的企業(yè)復(fù)產(chǎn)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

5

冶金等工貿(mào)企業(yè) ?

????????冶金等工貿(mào)企業(yè)要在開工前對設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查、檢修、檢測，確保設(shè)備能夠正常、安全運(yùn)行；加強(qiáng)對報(bào)警設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動防護(hù)用品和裝備等安全設(shè)施的檢查和監(jiān)控，確保各類安全設(shè)施完好、可靠；對節(jié)后復(fù)工作業(yè)人員進(jìn)行一次安全知識再教育再培訓(xùn)，并對員工培訓(xùn)情況及時(shí)組織考核，合格后方可允許上崗作業(yè)；對新進(jìn)員工和調(diào)換新崗位的員工嚴(yán)格按照規(guī)定開展崗前安全教育培訓(xùn)；克服“假期綜合癥”等不利因素影響，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)地做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效遏制工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

6

建設(shè)施工企業(yè) ?

????????申請復(fù)工的施工單位應(yīng)對項(xiàng)目開展隱患自查自糾，重點(diǎn)對施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查，建設(shè)、監(jiān)理單位要開展同步檢查，消除隱患后由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署復(fù)工意見，向受檢項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請復(fù)工核查。

????????對申請復(fù)工項(xiàng)目，各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對施工單位復(fù)工隱患排查開展情況進(jìn)行核查，嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)鍵崗位人員不到崗不復(fù)工、作業(yè)人員未進(jìn)行安全交底不復(fù)工、隱患未消除相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任未簽署復(fù)工意見不復(fù)工”要求。對不具備復(fù)工安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)行復(fù)工的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，并按規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)單位不良行為。

7

交通工程建設(shè)領(lǐng)域 ?

（一）檢查重點(diǎn)

????????1.?安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度的建立及執(zhí)行情況；

????????2.?重大安全質(zhì)量隱患的排查及整治情況；

????????3.?施工場地及安全防護(hù)達(dá)標(biāo)管理情況；

????????4.?人員安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底情況；

????????5.?架橋機(jī)、高墩、滿堂支架、掛籃懸臂澆筑、隧道作業(yè)、臨時(shí)用電、施工電梯以及瀝青拌和站八項(xiàng)施工作業(yè)安全關(guān)鍵控制點(diǎn)管理要求的落實(shí)情況；

????????6.?特種設(shè)備的檢驗(yàn)、使用及維護(hù)情況等；

????????7. “兩區(qū)三廠”（兩區(qū)：生活區(qū)、辦公區(qū)，三廠：拌和廠、預(yù)制廠、鋼筋加工廠的安全管理落實(shí)情況）

（二）相關(guān)要求

????????1. 各項(xiàng)目公司應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展節(jié)后復(fù)工、確保施工安全質(zhì)量的相關(guān)工作，要樹立隱患就是事故的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)五到位”的工作要求，做到安全生產(chǎn)條件不滿足不開工、安全隱患排查整治不到位不作業(yè)。（五落實(shí)：必須“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任；必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。五到位：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）。

????????2. 各檢查組要督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)” 的要求，對有法不依、驗(yàn)收走過場，甚至弄虛作假的項(xiàng)目、施工、監(jiān)理等單位及以上單位負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)肅處理。

????????3. 檢查人員應(yīng)輕車簡從、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律。

8

民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè) ?

????????（一）應(yīng)開展全員安全生產(chǎn)教育；

????????（二）企業(yè)應(yīng)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)專用設(shè)備安全使用年限管理標(biāo)準(zhǔn)》（WJ9063）的有關(guān)要求使用和管理專用生產(chǎn)設(shè)備；按照《民用爆炸物品危險(xiǎn)作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置要求》（WJ9065）的規(guī)定設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)；

????????（三）企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的民爆物品進(jìn)出倉庫檢查制度，設(shè)置倉庫負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)的倉庫管理人員和安防人員；

????????（四）倉庫管理人員應(yīng)了解所儲存產(chǎn)品的安全性能，熟悉倉庫的各項(xiàng)安全規(guī)定，經(jīng)考試合格后持證上崗；

????????（五）民爆倉庫應(yīng)環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆放應(yīng)整齊、穩(wěn)固、標(biāo)志清晰、利于行走、搬運(yùn)方便；

????????（六）作業(yè)場所整齊清潔，疏散通道暢通。應(yīng)對作業(yè)場所的人員、物料、成品、工具及在制品實(shí)行定置管理；

????????（七）視頻監(jiān)控系統(tǒng)和消防設(shè)施完好有效，處于良好狀態(tài)；

????????（八）按照《民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）要求，進(jìn)行全面安全檢查。

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來源：湖南省安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)處

編輯：洪江區(qū)安監(jiān)局

湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年2月27日 ? ? ? ? ?