湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知

湘安辦明電﹝2018﹞16號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

????????春節(jié)長(zhǎng)假已過(guò)，為確保企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)做好當(dāng)前、特別是全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故、杜絕重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求：

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切實(shí)增強(qiáng)節(jié)后安全生產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊迫感

????????春節(jié)長(zhǎng)假期間, 全省各級(jí)各部門特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部職工堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，嚴(yán)防嚴(yán)控、力保安全，全省未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，營(yíng)造了安樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。但節(jié)后返程相對(duì)集中，春運(yùn)較之節(jié)前壓力更大；大量企業(yè)將陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些生產(chǎn)設(shè)備重新啟動(dòng)，容易發(fā)生機(jī)械故障，部分員工節(jié)后思想松懈、安全生產(chǎn)意識(shí)弱化，極易導(dǎo)致意外事故；3月全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，保安全、保穩(wěn)定是政治任務(wù)。2月26日凌晨2:30左右，常德市漢壽縣順源祥航運(yùn)公司發(fā)生一起自卸駁運(yùn)砂船翻沉事故，造成5人死亡，這是節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生的首起較大事故，暴露出企業(yè)主體責(zé)任和水上安全監(jiān)管不到位的嚴(yán)重問(wèn)題，給全省安全生產(chǎn)敲響了警鐘。全省各級(jí)各部門各單位務(wù)必保持高度警覺(jué)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的良好作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，結(jié)合“打非治違百日行動(dòng)”，迅速形成安全監(jiān)管的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，扎實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，防止倉(cāng)促上陣出現(xiàn)漏管失控，為全年安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)，為全國(guó)“兩會(huì)”的勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

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堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體責(zé)任

????????今年是我省“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)的攻堅(jiān)之年，要全面落實(shí)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，必須從年初抓起、從復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓起。各級(jí)各部門要全面動(dòng)員部署節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，讓轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)企業(yè)的法人、實(shí)際控制人知曉并切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要督促指導(dǎo)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時(shí)，就要主動(dòng)對(duì)標(biāo)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》查漏補(bǔ)缺、建章立制，確保安全管理規(guī)范有序；指導(dǎo)企業(yè)克服“假期綜合癥”等不利因素影響，制定可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，開展一次安全責(zé)任承諾，開展一次全員安全教育，開展一次安全專題班前會(huì)，開展一次全面的安全檢查并切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，將節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、金屬冶煉、建筑施工等高危行業(yè)的安全監(jiān)管部門要按照本通知附件明確的條件、程序和要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)。附件中未明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求的道路和水上運(yùn)輸、消防和人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)主管部門要及時(shí)補(bǔ)充制定到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的規(guī)定，扎實(shí)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查與治理；對(duì)新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員嚴(yán)格依法開展“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，對(duì)其他返崗人員尤其是特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前再教育再培訓(xùn)，務(wù)必使每位員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)基本技能；對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、電器線路等進(jìn)行全面安全檢查和維護(hù)，對(duì)各類生產(chǎn)場(chǎng)所認(rèn)真開展隱患排查。對(duì)檢查出的問(wèn)題隱患要立即整改；不能立即整改的，要報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)組織采取有效的技術(shù)和管理措施進(jìn)行治理，嚴(yán)禁盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

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加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管執(zhí)法

????????各級(jí)政府和各有關(guān)部門要立足查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，持續(xù)深入開展“打非治違百日行動(dòng)”，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，立即啟動(dòng)節(jié)后安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防漏管失查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)隱患排查治理、未經(jīng)安全驗(yàn)收、盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等違法行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全生產(chǎn)違法違章行為也應(yīng)嚴(yán)格依法查處。要深刻吸取漢壽縣順源祥航運(yùn)公司自卸駁運(yùn)砂船"2·26"較大翻沉事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊采運(yùn)砂領(lǐng)域的非法違法行為，堅(jiān)決杜絕此類事故再次發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間各種危險(xiǎn)因素，制定、完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練。一旦發(fā)生突發(fā)情況，保證危險(xiǎn)作業(yè)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。按照企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)有法不依、驗(yàn)收不嚴(yán)走過(guò)場(chǎng)，甚至弄虛作假的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)肅處罰；對(duì)存在重大事故隱患不整改、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)，要依法采取責(zé)令暫停作業(yè)、從危險(xiǎn)區(qū)撤出人員等現(xiàn)場(chǎng)處理措施或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰措施；對(duì)拒不執(zhí)行行政決定措施的，依法通知公安、電力部門采取停止火工品和停止供電的協(xié)助執(zhí)行行政決定措施；對(duì)非法違法生產(chǎn)危及人民群眾生命安全的非法業(yè)主，要采取行政與司法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)同打擊，提高其非法違法成本。

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加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)執(zhí)法工作的督查

????????省級(jí)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在切實(shí)完成本身安全監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的督查督辦。各地各部門也要堅(jiān)持“四不兩直”，切實(shí)加大暗訪暗查力度，層層督查督辦，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入基層和企業(yè)開展安全督查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、隱患不消除而擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)常德市漢壽縣順源祥航運(yùn)公司自卸駁運(yùn)砂船“2·26”較大翻沉事故，省安委辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)這起事故實(shí)行掛牌督辦，同時(shí)約談漢壽縣政府主要負(fù)責(zé)人，并給予漢壽縣安全生產(chǎn)“黃牌警告”預(yù)警告。

附件：

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求

湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年2月27日 ? ? ? ? ?