發(fā)布時(shí)間：2024年04月18日 來源：https://www.smehn.cn/ 閱讀：1268次
中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”
宣傳手冊(cè)
懷化市工業(yè)和信息化局 編印
2023年3月
目 錄
第一章 總 則
第二章 財(cái)稅支持
第三章 融資促進(jìn)
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第五章 創(chuàng)新支持
第六章 市場(chǎng)開拓
第七章 服務(wù)措施
第八章 權(quán)益保護(hù)
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，制定本法。
第二條 本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三條 國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠(chéng)信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
第五條 國(guó)務(wù)院制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。
第六條 國(guó)家建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第七條 國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)化的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。
第二章 財(cái)稅支持
第八條 中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
第九條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。
第十條 國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第十一條 國(guó)家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
第十二條 國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第三章 融資促進(jìn)
第十三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。
第十四條 中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
第十五條 國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。
第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
第十七條 國(guó)家推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。
國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。國(guó)家推動(dòng)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
地區(qū)性中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第十八條 國(guó)家健全多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。
第十九條 國(guó)家完善擔(dān)保融資制度，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。
第二十條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)及付款方通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。
第二十二條 國(guó)家推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
第二十三條 國(guó)家支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息。
國(guó)家鼓勵(lì)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)評(píng)級(jí)服務(wù)。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供工商、財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。
第二十五條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。
第二十六條 國(guó)家采取措施支持社會(huì)資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十七條 國(guó)家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。
第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。
第二十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。
國(guó)家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開放技術(shù)、開發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，加強(qiáng)資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
第三十一條 國(guó)家簡(jiǎn)化中小企業(yè)注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。
第五章 創(chuàng)新支持
第三十二條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
國(guó)家完善中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第三十三條 國(guó)家支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。
第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和利用財(cái)政資金設(shè)立的科研項(xiàng)目實(shí)施。
國(guó)家推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，支持中小企業(yè)參與國(guó)防科研和生產(chǎn)活動(dòng)。
國(guó)家支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)；減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等負(fù)擔(dān)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
國(guó)家鼓勵(lì)各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。
國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗(yàn)設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。
國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬。
第六章 市場(chǎng)開拓
第三十八條 國(guó)家完善市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造中小企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第三十九條 國(guó)家支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第四十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。
向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。
政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
國(guó)家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓境外市場(chǎng)。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
第七章 服務(wù)措施
第四十三條 國(guó)家建立健全社會(huì)化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。
第四十六條 國(guó)家鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。
第四十八條 國(guó)家支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓(xùn)，提高企業(yè)營(yíng)銷、管理和技術(shù)水平。
國(guó)家支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。
第四十九條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員訴求，加強(qiáng)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。
第八章 權(quán)益保護(hù)
第五十條 國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，督促改進(jìn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查、處理。
第五十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政許可，依法開展管理工作，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)。
第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
第五十四條 任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和舉報(bào)、控告。
第五十五條 國(guó)家建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，收費(fèi)目錄清單及其實(shí)施情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位不得對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得對(duì)中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)；嚴(yán)禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，建立隨機(jī)抽查機(jī)制。同一部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查；對(duì)違反本法的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。
地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)和評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)的行為，違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十章 附 則
第六十一條 本法自2018年1月1日起施行。
湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)
中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法
（2006年7月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，2020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂。）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展中小企業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并將其作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具體政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
第三條 省人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供決策參考。
縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布信息，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)中小企業(yè)信用建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用風(fēng)險(xiǎn)防范、守信激勵(lì)和失信懲戒等信用制度，建立數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、共享常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)際利益的信用環(huán)境。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展和中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)。
第六條 省級(jí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性基金或者投資基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，著重引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期、科技型、高成長(zhǎng)中小企業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
第七條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并就適用范圍、對(duì)象、程序等事項(xiàng)予以闡釋，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)等多方參與的會(huì)商機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家支持小型微型企業(yè)融資政策，合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，督促商業(yè)銀行落實(shí)小型微型企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，開辟綠色通道，建立單獨(dú)的小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。
第九條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，開展綜合性融資服務(wù)，整合政府有關(guān)部門、公用企事業(yè)單位以及其他有關(guān)單位與中小企業(yè)融資服務(wù)相關(guān)的企業(yè)信用信息，依托智能化、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，有效解決中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。
第十條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)與金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)融合作白名單機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)差異化支持白名單中小企業(yè)融資。
第十一條 各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取以下措施支持中小企業(yè)發(fā)展：
（一）增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比例，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，發(fā)行小型微型企業(yè)專項(xiàng)金融債；
（二）創(chuàng)新中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品，提高中長(zhǎng)期貸款比重；
（三）合理增加中小企業(yè)信用貸款規(guī)模，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、訂單融資、預(yù)付款融資、存貨與倉(cāng)單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈融資，開展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資；
（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段，推廣線上融資產(chǎn)品；
（五）優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率；
（六）對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；
（七）擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，對(duì)貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)提前開展貸款調(diào)查與評(píng)審，符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，簡(jiǎn)化程序辦理續(xù)貸。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求或者附加不合理?xiàng)l件，不得通過以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、浮利分費(fèi)、借貸搭售等行為變相抬升中小企業(yè)融資成本。
第十二條 本省設(shè)立的地方商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將為創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)提供貸款作為信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，并將其納入內(nèi)部考核。
第十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)本省特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供高效的金融服務(wù)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。
第十四條 省、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保體系，安排融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金增加機(jī)制，促進(jìn)其擔(dān)保能力與本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)融資擔(dān)保需求相適應(yīng)。
政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例、擔(dān)保費(fèi)率等應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家要求。鼓勵(lì)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮再擔(dān)保功能，按照國(guó)家要求明確政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。支持和引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、股權(quán)融資等方式直接融資。有條件的縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)中小企業(yè)上市、掛牌、發(fā)行債券等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對(duì)首次成功完成債券融資的中小企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓等融資服務(wù)能力建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)本行政區(qū)域上市資源的培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地要素保障、資金補(bǔ)貼等方面支持建設(shè)和創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，為小型微型企業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的創(chuàng)業(yè)人員及小型微型企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項(xiàng)目用地，按照節(jié)約集約優(yōu)先原則納入標(biāo)準(zhǔn)廠房用地統(tǒng)一安排；確實(shí)不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)工業(yè)或者生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)需要，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地，允許企業(yè)在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。支持工業(yè)廠房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。
第十八條 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位可以選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到中小企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以到中小企業(yè)兼職以及帶創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、科技成果在職或者離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)。
掛職、兼職、參與項(xiàng)目合作以及在職或者離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)期間，專業(yè)技術(shù)人員在社會(huì)保險(xiǎn)、工資、醫(yī)療等方面按照國(guó)家和本省有關(guān)政策或者與單位簽訂的協(xié)議享受相應(yīng)的待遇。
第十九條 鼓勵(lì)建立企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃地、持續(xù)地增加研發(fā)投入。
鼓勵(lì)中小企業(yè)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料的研制和首批次應(yīng)用，省、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行首購(gòu)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持中小企業(yè)建立研發(fā)組織管理制度、研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利或者國(guó)際商標(biāo)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法，培育創(chuàng)新人才；支持中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段加快工藝、產(chǎn)品、商業(yè)模式和管理等創(chuàng)新。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；支持中小企業(yè)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，參與核心技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、推送就業(yè)政策和崗位信息、舉辦校企招聘活動(dòng)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)各類人才計(jì)劃。中小企業(yè)從省外引進(jìn)我省緊缺職業(yè)（工種）的技師和高級(jí)技師，所在地縣級(jí)以上人民政府可以給予一定的引才補(bǔ)助。
支持通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式為中小企業(yè)定向培養(yǎng)技能人才；鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，與職業(yè)院校、高等學(xué)校對(duì)口合作辦學(xué)，開展中小企業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。
省人民政府人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)暢通申報(bào)渠道、突出能力實(shí)績(jī)導(dǎo)向、下放評(píng)審權(quán)限，創(chuàng)新中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審機(jī)制，拓寬中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展空間。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全高層次人才服務(wù)機(jī)制，分層分類為中小企業(yè)引進(jìn)的高層次人才提供居留落戶、租購(gòu)住房、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目孵化、資金支持、職稱評(píng)聘等高效便捷服務(wù)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)人才培訓(xùn)。
鼓勵(lì)中小企業(yè)依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)職工培訓(xùn)中心以及社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)、技師和高級(jí)技師培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)造，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，運(yùn)用電子商務(wù)、線上線下相結(jié)合等多種方式拓寬銷售渠道，支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，對(duì)中小企業(yè)參與重點(diǎn)展會(huì)給予補(bǔ)貼。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)建立等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助。
縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。
第二十七條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)公平參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。
對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予百分之六至百分之十的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。
參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提供表明其為中型、小型或者微型企業(yè)的聲明函。政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中涉及對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立或者以購(gòu)買服務(wù)的方式確立中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布市場(chǎng)信息、政府的指導(dǎo)性政策等信息，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、財(cái)稅支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資支持、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、設(shè)備共享、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息和公益性服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)其規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。
第二十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè)，反映中小企業(yè)合理訴求，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，建立行業(yè)自律體系，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力強(qiáng)制、變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會(huì)或者阻礙中小企業(yè)退會(huì)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造中小企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益，依法懲治侵犯中小企業(yè)及其出資人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)χ行∑髽I(yè)的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施。依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。
禁止在法律法規(guī)規(guī)定之外要求中小企業(yè)提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。中小企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見，并健全意見處理和反饋機(jī)制。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，建立專門公開渠道，聽取和收集中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見和建議；主動(dòng)走訪中小企業(yè)，了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，并采取一企一策、一事一議等方式依法幫助解決；對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并督促其規(guī)范和改進(jìn)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查、處理和答復(fù)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革和區(qū)域多評(píng)合一、聯(lián)合評(píng)估制度，簡(jiǎn)化中小企業(yè)項(xiàng)目審批的程序和要件，保障中小企業(yè)與其他市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
省人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況。報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）本行政區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的基本情況；
（二）中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立以及運(yùn)行情況；
（三）扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策及其實(shí)施情況；
（四）支持中小企業(yè)發(fā)展的資金、基金的使用情況；
（五）中小企業(yè)發(fā)展存在的問題、對(duì)策；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督，并在預(yù)算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政涉及中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)下列行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職權(quán)非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
（二）違法違規(guī)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的；
（三）干擾、阻礙、限制中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）對(duì)中小企業(yè)提出的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者無(wú)正當(dāng)理由不予調(diào)查、處理的；
（五）未按照規(guī)定執(zhí)行中小企業(yè)政府采購(gòu)政策的；
（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金、基金的；
（七）違法向中小企業(yè)攤派財(cái)物的；
（八）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第三十六條 本辦法自2021年1月1日起施行。
