工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動的通知

工信廳企業(yè)函〔2022〕58號

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門，有關(guān)單位：
    為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，定于2022年在全國范圍開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。有關(guān)事項通知如下：
    一、主題和目標
    （一）行動主題
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以“宣傳政策、落實政策，紓解難題、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，穩(wěn)定市場預期，堅定發(fā)展信心，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
    （二）工作目標
    ——提高政策惠達率。多渠道、多形式廣泛宣傳各級政府支持中小企業(yè)發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提高政策知曉率和惠及面。
    ——擴大服務(wù)覆蓋面。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、國家及省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地引領(lǐng)帶動作用，廣泛動員和組織各類服務(wù)機構(gòu)參與服務(wù)行動，強化對小微企業(yè)、困難行業(yè)及欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)服務(wù)供給。
    ——增強企業(yè)獲得感。聚焦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，幫助中小企業(yè)切實解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，精準滿足企業(yè)服務(wù)需求，增強企業(yè)獲得感。
    二、行動內(nèi)容
    （一）圍繞“宣傳政策、落實政策”，開展政策服務(wù)
    1.廣泛宣傳政策。豐富宣傳方式，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極運用短視頻、直播等新媒體方式，多渠道、多形式宣傳解讀惠企政策，擴大政策宣傳覆蓋面，提高中小企業(yè)政策知曉率。
    2.精準推送政策。通過各級各類中小企業(yè)政策服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺及政策服務(wù)應用APP，匯集各類助企惠企政策，通過“一點通”“一鍵通”等方式，加強政策“個性化”推送和精準匹配，打通政策落地“最后一公里”。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立中小企業(yè)政策鏈接，提高政策可見度。
    3.咨詢解讀政策。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，廣泛開展“政策大講堂”“服務(wù)面對面”等活動，以中小企業(yè)實際需求為導向，為中小企業(yè)提供政策解讀和咨詢等志愿服務(wù)和公益性服務(wù)，幫助中小企業(yè)及時、全面、準確理解和掌握政策。
    4.幫助享受政策。發(fā)揮“政企”橋梁作用，加強政策落實力量，為中小企業(yè)提供政策申報、政務(wù)代理、訴求辦理等服務(wù)，幫助中小企業(yè)享受政策，推動惠企政策落地落實，中小企業(yè)應享盡享。
    （二）圍繞“紓解難題、促進發(fā)展”，加強專業(yè)服務(wù)
    1.創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造交流展示、項目孵化、產(chǎn)融對接平臺，發(fā)掘培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。面向創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導、商業(yè)策劃、設(shè)立登記、政務(wù)商務(wù)代理、投融資對接、科技成果轉(zhuǎn)化推廣等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
    2.創(chuàng)新賦能服務(wù)。實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”計劃，推動大型企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、檢測認證機構(gòu)等面向中小企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、實驗試驗、檢驗檢測、資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工程，幫助中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。開展工業(yè)設(shè)計賦能中小企業(yè)活動，組織工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供產(chǎn)品、功能、結(jié)構(gòu)等設(shè)計服務(wù)。組織節(jié)能技術(shù)裝備供應商、節(jié)能服務(wù)公司等為中小企業(yè)提供節(jié)能診斷分析服務(wù)，推動中小企業(yè)實施節(jié)能改造。
    3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。制定發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展評價標準及評價模型、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評價診斷服務(wù)。組織數(shù)字化服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)上云。
    4.育才引才服務(wù)。加強多層次人才培訓，繼續(xù)開展企業(yè)人才素質(zhì)能力提升行動，深化中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓，實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、職業(yè)技能提升行動，拓展“企業(yè)微課”線上課程。開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動，動員鼓勵和引導中小企業(yè)積極參與百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，促進高校畢業(yè)生與中小企業(yè)供需對接。完善人才引進保障服務(wù)，解決中小企業(yè)人才后顧之憂。
    5.管理咨詢服務(wù)。組織管理咨詢機構(gòu)和專家為中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、精益生產(chǎn)、財務(wù)管理、市場營銷、品牌塑造等管理診斷和咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。鼓勵開展企業(yè)管理經(jīng)驗交流、管理創(chuàng)新成果總結(jié)推廣和對標等活動。
    6.投融資服務(wù)。發(fā)揮融資服務(wù)平臺和各類融資服務(wù)機構(gòu)作用，開展金融知識普及培訓，組織線上線下政銀擔企對接，提供金融惠企政策解讀、金融產(chǎn)品與服務(wù)推介、貸款擔保、信用征集與評價等服務(wù)。組織股權(quán)交易中心、證券公司、律師事務(wù)所等開展投融資對接活動及上市輔導服務(wù)，推動符合條件的企業(yè)對接多層次資本市場，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資渠道。
    7.市場開拓服務(wù)。開展大中小企業(yè)供需對接服務(wù)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈流通渠道。動員和幫助中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技展會、中德中小企業(yè)合作交流大會、中國-中東歐中小企業(yè)合作論壇等交流活動，組織實施跨境撮合對接活動，促進中小企業(yè)國際交流和商貿(mào)合作。組織互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展“降成本、拓市場、促轉(zhuǎn)型”服務(wù)活動，幫助中小企業(yè)利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，拓展銷售渠道，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。
    8.權(quán)益保護服務(wù)。組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、維權(quán)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營水平和依法維權(quán)能力，加強合同管理，防范應收賬款逾期等風險。組織知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所等為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風險預測預警和糾紛防控服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。加強勞動人事合規(guī)性管理和爭議協(xié)商調(diào)解，維護中小企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益。
    三、工作要求
    （一）加強組織領(lǐng)導。各地中小企業(yè)主管部門要加強組織指導，結(jié)合實際制定行動實施方案，確定服務(wù)目標，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，因地制宜開展形式多樣、特色鮮明的服務(wù)活動，不斷提高中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)實效。
    （二）強化服務(wù)響應。對中小企業(yè)的服務(wù)需求，國家及省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺要及時響應，組織和帶動社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)中小企業(yè)需求開展服務(wù)會診和組合服務(wù)。國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中，信息類、培訓類平臺每家年服務(wù)企業(yè)1000家以上，技術(shù)類、創(chuàng)業(yè)類、融資類平臺每家年服務(wù)企業(yè)500家以上。國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。
    （三）及時跟蹤總結(jié)。探索建立服務(wù)激勵和效果評價機制，跟蹤了解企業(yè)滿意度。對服務(wù)效果好的服務(wù)平臺通報表揚，對未達到服務(wù)要求的平臺督促檢查。及時總結(jié)服務(wù)成效和典型案例，適時宣傳推廣經(jīng)驗做法，增強服務(wù)功能，提升服務(wù)成效。
    請各地中小企業(yè)主管部門指定專人負責該項工作，于3月31日前將聯(lián)系人報送我部（中小企業(yè)局）。通過中小企業(yè)服務(wù)跟蹤平臺（http://sme.megawise.cn/fuwu），每月10日前報送上月服務(wù)情況（附件1、附件2）、典型做法和案例，組織本地區(qū)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地按月報送上月服務(wù)情況（附件2）。我部將適時宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，營造服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

工業(yè)和信息化部辦公廳
2022年3月24日